用什么維護我的正當權(quán)利？
——專家談修改后的消保法解決維權(quán)難條款
新華社北京10月30日電（記者 劉奕湛）剛剛經(jīng)全國人大常委會審議通過的修改后的消費者權(quán)益保護法，結(jié)合實際生活中的消費維權(quán)實踐，確立了新的維權(quán)理念，完善了相應(yīng)的制度設(shè)計。30日，在全國人大機關(guān)召開的關(guān)于修改后的消保法集體采訪中，來自立法機構(gòu)、相關(guān)部委、大專院校、協(xié)會等多方專家對解決消費者維權(quán)難的條款作出了解析。
充分發(fā)揮消費者保護組織的力量
修改后的消保法明確了消費者協(xié)會不是“社會團體”，在其組織定性上采用了內(nèi)涵更為寬廣的“社會組織”的提法，同時規(guī)定消費者協(xié)會履行的是“公益性”職責，重新界定了消費者協(xié)會的組織性質(zhì)。
與現(xiàn)行消費者權(quán)益保護法不同的是，修改后的消保法賦予了消費者協(xié)會一些新職責，增加了參與制定有關(guān)消費者權(quán)益的規(guī)章和強制性標準職責。
目前，在制定規(guī)章、強制性標準時，有些單位不注意聽取和征求消費者的意見，或者征求意見流于形式、選取的消費者不具代表性，導(dǎo)致消費者對一些規(guī)定有所不滿。
“由于消費者力量分散，訴求表達存在一定困難，賦予消費者協(xié)會參與有關(guān)立法立標工作，通過消費者保護組織的力量幫助消費者反映要求、提出建議，有助于推動相關(guān)規(guī)定更好地保護消費者權(quán)益。”中國消費者協(xié)會秘書長姜天波說。
此外，消費者協(xié)會每年都會做大量商品比較實驗，這些比較實驗通過各類媒體公布出來，就會引導(dǎo)消費，也必將對這些比較商品的銷售情況產(chǎn)生影響。修改后的消保法作出規(guī)定，消費者組織不得從事商品經(jīng)營和營利性服務(wù)，不得以收取費用或者其他牟取利益的方式向消費者推薦商品和服務(wù)。
中國政法大學民商經(jīng)濟法學院副教授吳景明表示，這一規(guī)定具有雙重意義，既保證了公信力，又不至于被經(jīng)營者以不正當競爭為由倒打一耙，使比較實驗這項工作還能正常進行。
耐用商品瑕疵舉證責任倒置
對于消費者維權(quán)難的問題，舉證環(huán)節(jié)常常成為消費者維權(quán)過程當中一塊大的絆腳石。
為解決消費者維權(quán)難、維權(quán)成本高的問題，修改后的消保法規(guī)定對機動車、計算機、電視機等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費者自接受商品或者服務(wù)之日起6個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承擔有關(guān)瑕疵的舉證責任。
“消費者不用承擔舉證責任，避免了鑒定難、成本高、不專業(yè)等難題?！苯觳ㄕf，這一規(guī)定有助于增強企業(yè)產(chǎn)品的擔保責任意識，減輕消費者的舉證責任，對于實踐中消費爭議處理將起到積極作用。
最高人民法院民一庭法官張進先指出，舉證責任倒置并非免除消費者的全部舉證責任。消費者應(yīng)當舉證證明自己向經(jīng)營者購買了爭議的商品或者服務(wù)，且該商品不能正常使用或者服務(wù)出現(xiàn)瑕疵。
“值得注意的是，除了修改后的消保法規(guī)定的情形外，其他商品或者服務(wù)出現(xiàn)瑕疵，仍然按照‘誰主張、誰舉證’的規(guī)則，由消費者承擔舉證責任?！睆堖M先說，希望消費者一定要增強證據(jù)意識，在消費過程中注意搜集和保存證據(jù)。
建立消費公益訴訟制度
“修改后的消保法賦予消費者組織公益訴訟權(quán)，由原來只能支持消費者起訴到可以代表消費者進行公益訴訟，是一個很大的突破?！苯觳ㄕf。
公益訴訟是針對經(jīng)營者侵害眾多且不特定的消費者，使其權(quán)益受到損害或者可能受到損害的情況，由沒有直接利害關(guān)系的主體向人民法院提起的訴訟。
這種代表不特定多數(shù)消費者訴訟制度，是保護消費者集體利益的重要制度設(shè)計。姜天波說，目前條件下，單個消費者維權(quán)成本高、時間長、舉證難，難以與經(jīng)營者對抗，如果由消協(xié)組織代為提起訴訟，可以將單個消費者的力量匯成合力，形成足以與經(jīng)營者抗衡的強大力量。
“公益訴訟在我國是一個新事物，新民事訴訟法和新消保法先后對此作了原則性規(guī)定，目前尚無一套程序規(guī)則，最高人民法院正在研究制定?！睆堖M先說，人民法院審理這類公益訴訟，在程序上適用民事訴訟法的規(guī)定。啟動這一訴訟程序，還涉及到起訴的條件、訴訟費用的承擔、勝訴后消費者如何受償、裁判的執(zhí)行等新問題，最高人民法院將就此進行深入調(diào)研，努力做好相關(guān)準備工作。
