新華社北京６月１９日電(記者 吳晶晶、羅沙)“家里現(xiàn)代化、屋外臟亂差”、“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮”——這是當(dāng)前我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀。
在此間舉行的全國(guó)政協(xié)十二屆常委會(huì)第二次會(huì)議上，部分政協(xié)常委、委員指出，必須著力破解農(nóng)村地區(qū)“垃圾圍村”的局面，不能讓鄉(xiāng)村環(huán)境成“美麗中國(guó)”建設(shè)的短板，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治刻不容緩。
“改革開(kāi)放以來(lái)，廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的可喜變化，但在農(nóng)民腰包鼓起來(lái)的同時(shí)，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)集約化快速發(fā)展給農(nóng)村帶來(lái)的負(fù)面影響也逐步顯現(xiàn)?！比珖?guó)政協(xié)常委鄭小燕說(shuō)，工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染等導(dǎo)致的環(huán)境事件呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，農(nóng)村地區(qū)畜禽養(yǎng)殖面源污染、土壤退化、水體污染等問(wèn)題日益突出，環(huán)境臟亂差問(wèn)題較為嚴(yán)重。
“一些地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境逐年惡化，并直接影響到了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，由此產(chǎn)生的農(nóng)村飲用水安全、農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題直接威脅著廣大群眾的身體健康?！比珖?guó)政協(xié)常委田惠光說(shuō)。
田惠光常委指出，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用物資的使用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的同時(shí)也給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水、廢氣、廢渣等污染物的排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于環(huán)境承載能力；生活垃圾與生活污水隨意堆放排放不僅傳播病毒細(xì)菌，也污染了地表水和地下水；此外，礦產(chǎn)資源的不合理開(kāi)發(fā)破壞了自然環(huán)境，使生態(tài)功能退化。
全國(guó)政協(xié)委員王全書(shū)指出，農(nóng)村過(guò)密養(yǎng)殖隱患重重，畜禽糞便、養(yǎng)殖廢水得不到有效處理，造成養(yǎng)殖場(chǎng)周邊環(huán)境亞硝酸鹽、氨氮、大腸桿菌等嚴(yán)重超標(biāo)。同時(shí)，城市污染包括工業(yè)“三廢”向農(nóng)村蔓延的勢(shì)頭有增無(wú)減。
鄭小燕常委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境綜合整治的制約因素包括：現(xiàn)有法律法規(guī)不健全，涉及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)如畜禽養(yǎng)殖面源污染和工業(yè)污染方面，沒(méi)有專門性法律法規(guī)；農(nóng)村環(huán)境綜合整治在道路整修、排污管網(wǎng)建設(shè)、河道清理、改水改廁工程、綠化美化、環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)等方面需要大量的財(cái)力投入，一些財(cái)政緊張的地區(qū)在投入上顯得捉襟見(jiàn)肘；科技支撐能力不足，對(duì)重金屬污染修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治等課題研究成果較少；各部門聯(lián)合協(xié)調(diào)不力；部分干部群眾環(huán)保意識(shí)和環(huán)保知識(shí)水平有待提高等。
政協(xié)常委、委員們呼吁，加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是一項(xiàng)極為重要的民生工程，關(guān)系到農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，也關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾身體健康，亟待采取切實(shí)措施。
鄭小燕常委建議，應(yīng)盡快出臺(tái)《農(nóng)業(yè)面源污染防治條例》等專項(xiàng)法律法規(guī)，加大對(duì)各類危害農(nóng)村環(huán)境行為的懲處力度，為農(nóng)村環(huán)境綜合整治提供堅(jiān)實(shí)保障。
田惠光常委建議，設(shè)立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)基金，加強(qiáng)規(guī)劃、政策和資金引導(dǎo)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展資源循環(huán)型農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)，改以往粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為依靠科技的精密型生態(tài)農(nóng)業(yè)。
他同時(shí)提出積極探索建立農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，要求污染企業(yè)通過(guò)植樹(shù)造林等手段補(bǔ)償對(duì)環(huán)境的破壞。對(duì)一些違法違章的小工廠、小作坊，要堅(jiān)決予以取締，而對(duì)從事污染處理設(shè)施建設(shè)和營(yíng)運(yùn)的單位，要在用地、用電、稅收等方面實(shí)行優(yōu)惠扶持政策。
“應(yīng)將生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系，將農(nóng)村環(huán)境綜合整治納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。”王全書(shū)委員說(shuō)。
他建議，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)督能力建設(shè)等社會(huì)公益類項(xiàng)目，應(yīng)以政府投資為主，實(shí)現(xiàn)投資多元化，吸引民間資本投入生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)。
政協(xié)常委、委員們呼吁，應(yīng)凝聚“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的共識(shí)，開(kāi)展深入持久的生態(tài)鄉(xiāng)村宣傳推廣活動(dòng)，在全社會(huì)形成“既要金山銀山、又要綠水青山”的高度共識(shí)和公民擔(dān)當(dāng)。
“讓我們把關(guān)注的目光投向希望的田野，通過(guò)切實(shí)有效的綜合整治，踩住農(nóng)村污染的‘剎車’，還鄉(xiāng)村一片美麗的凈土！”王全書(shū)委員說(shuō)。
