新華社貴陽(yáng)５月３１日電（記者 韓潔）今年中央１號(hào)文件提出要“推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”。財(cái)政部部長(zhǎng)助理胡靜林３１日表示，從今年起將加大財(cái)政投入，推動(dòng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策轉(zhuǎn)型升級(jí)，選擇少數(shù)省以省為單位開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。
胡靜林在貴州省貴陽(yáng)市舉行的全國(guó)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上說(shuō)，為適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新形勢(shì)和廣大農(nóng)民過(guò)上美好生活的新期待，今后一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策將以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主攻方向，更好發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供持久有效助力。
此次會(huì)議對(duì)下一步全國(guó)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作進(jìn)行了部署。
胡靜林指出，從今年起，將選擇自然條件好、領(lǐng)導(dǎo)重視、工作基礎(chǔ)扎實(shí)的少數(shù)省以省為單位開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，整合各類財(cái)政性建設(shè)資金，集中開(kāi)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、傳統(tǒng)村落保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境綜合整治等工作。同時(shí)，其他省可選在２到３個(gè)縣開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。
一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策是財(cái)政部解決村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)難題的新探索，主要是把農(nóng)民自下而上民主決策和政府自上而下財(cái)政補(bǔ)助有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)農(nóng)民通過(guò)一事一議籌資籌勞開(kāi)展的村內(nèi)道路、農(nóng)田水利、村容村貌改造以及村民通過(guò)民主程序議定且符合規(guī)定的其他公益事業(yè)項(xiàng)目，國(guó)家按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)。該政策２００８年啟動(dòng)試點(diǎn)，２０１１年推向全國(guó)。
統(tǒng)計(jì)顯示，２００８年至２０１２年，全國(guó)各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金１６９７．８億元，帶動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)投入４１６５．３億元，共建成各類村級(jí)公益項(xiàng)目１３５．９萬(wàn)個(gè)，對(duì)改善農(nóng)村村容村貌和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮了積極作用。
胡靜林表示，黨的十八大提出要“堅(jiān)持把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村”。今后將進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，健全財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。
他指出，一方面要提高政府財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金占整個(gè)公益事業(yè)建設(shè)資金的比重，既減輕農(nóng)民籌資籌勞壓力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的積極性，又防止因獎(jiǎng)補(bǔ)資金不足形成“半拉子”工程。
另一方面，要提高中央和省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金占整個(gè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的比重，降低縣鄉(xiāng)財(cái)政配套投入比例。既防止出現(xiàn)虛假配套，又防止向農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)或形成新的村級(jí)債務(wù)。
