新華社寧波３月２０日電（記者 劉剛）國(guó)家體育總局群體司司長(zhǎng)劉國(guó)永２０日表示，經(jīng)過各級(jí)政府、特別是各級(jí)體育部門的共同努力，《全民健身計(jì)劃（２０１１－２０１５年）》實(shí)施工作取得可喜成效，計(jì)劃中規(guī)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面推進(jìn)，但發(fā)展不平衡、基礎(chǔ)薄弱、能力不足的問題仍普遍存在，目前距離計(jì)劃實(shí)施周期結(jié)束僅有不到３年時(shí)間，要如期完成計(jì)劃任務(wù)，必須正視問題和困難，直面機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
劉國(guó)永是在寧波出席２０１３年全國(guó)群眾體育工作會(huì)議暨群眾體育干部培訓(xùn)班，對(duì)今年群體工作進(jìn)行任務(wù)布置時(shí)作上述表示的。
《全民健身計(jì)劃（２０１１－２０１５年）》由國(guó)務(wù)院于２０１１年２月頒布實(shí)施，對(duì)經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)、城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)等８?jìng)€(gè)方面提出明確目標(biāo)任務(wù)，到２０１５年形成覆蓋城鄉(xiāng)比較健全的全民健身公共服務(wù)體系。
據(jù)劉國(guó)永披露，２０１４年將啟動(dòng)開展《全民健身計(jì)劃》實(shí)施情況評(píng)估。因此，今年具有承上啟下的重要意義。他將今年工作的總基調(diào)概括為：查遺補(bǔ)缺、鞏固成果、攻堅(jiān)克難。
根據(jù)規(guī)定，全民健身事業(yè)要納入縣級(jí)以上地方政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算和年度工作報(bào)告，但截至去年１０月份，全國(guó)還有６個(gè)省份的９個(gè)地市、１７個(gè)省份的１７２個(gè)縣（區(qū)）沒有實(shí)現(xiàn)“三納入”，其中絕大多數(shù)尚未實(shí)現(xiàn)全民健身經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政。黑龍江、青海兩省的縣（區(qū)）級(jí)“三納入”覆蓋率僅為８０％左右，內(nèi)蒙古、湖南的縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政納入覆蓋率也僅為８０％多。接近一半的省份和大部分地市尚未建立由本級(jí)政府牽頭的全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制和《全民健身實(shí)施計(jì)劃》重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分解推進(jìn)機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)興辦全民健身事業(yè)還沒有相應(yīng)的政策支撐，全民健身公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還顯滯后。
與此同時(shí)，在取得成效的部分地區(qū)，局面還很不穩(wěn)定，全民健身事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制十分脆弱，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)更替等外部條件一變就會(huì)有反復(fù)。
劉國(guó)永說，目前存在的主要問題和難點(diǎn)是，全民健身工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算不夠?qū)崱?shù)額少，特別是縣級(jí)財(cái)政納入問題更多、困難更大；全民健身設(shè)施建設(shè)還停留在體育部門推動(dòng)的層面，納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃還沒有真正落實(shí)；社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)重培訓(xùn)輕管理，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，上崗率低，對(duì)群眾進(jìn)行科學(xué)健身指導(dǎo)的力量薄弱；科學(xué)健身指導(dǎo)的方法和普及程度有待加強(qiáng)，群眾參加體育鍛煉與增強(qiáng)身體素質(zhì)的關(guān)聯(lián)性急需提高；縣級(jí)體育工作弱化現(xiàn)象明顯，基層群體人員隊(duì)伍嚴(yán)重不足；群體工作經(jīng)費(fèi)過多依賴彩票公益金的現(xiàn)象普遍，多元化資金投入的機(jī)制還未建立；社會(huì)組織參與全民健身還有政策障礙，組織短板的現(xiàn)狀仍難改變；群體活動(dòng)重形式輕內(nèi)容、重聲勢(shì)輕實(shí)效的局面沒有根本改觀，小型化、普遍化、身邊化的活動(dòng)開展長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。
因此，劉國(guó)永呼吁各級(jí)群體部門要進(jìn)一步提高緊迫感，在制定實(shí)施計(jì)劃、加快推進(jìn)“三納入”、夯實(shí)“大群體”工作基礎(chǔ)等方面做好查遺補(bǔ)缺工作，鞏固已有成果，以攻堅(jiān)克難的勇氣，點(diǎn)透問題，全面破題，切實(shí)分析目前的現(xiàn)狀和發(fā)展的空間，形成推進(jìn)全面完成計(jì)劃的措施保障，不畏難、直面難，善解難，在２０１３年這個(gè)承上啟下的關(guān)鍵年份中贏得主動(dòng)，占得先機(jī)。
