1月17日，國家體育總局在京發(fā)表《〈全民健身計(jì)劃綱要〉實(shí)施十五年》白皮書。白皮書全面介紹了1995年6月20日國務(wù)院正式頒布實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）后到2010年的15年間，我國全民健身事業(yè)取得的重大成就和經(jīng)驗(yàn)以及存在的問題，并對推動新時(shí)期全民健身事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展做出展望。
白皮書全文約4.3萬字，分為實(shí)施《綱要》的措施與進(jìn)程、實(shí)施《綱要》取得的重大成就、實(shí)施《綱要》的經(jīng)驗(yàn)與問題、推動新時(shí)期全民健身事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展四部分。
白皮書指出，15年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和地方各級黨委、政府的重視下，在社會各界和廣大群眾的支持參與下，我國全民健身事業(yè)取得了令人矚目的成就，《綱要》確定的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)順利完成：城鄉(xiāng)居民體育健身意識普遍提高，體育健身活動廣泛開展，群眾體育組織不斷加強(qiáng)，群眾健身的環(huán)境和條件明顯改善，參與體育健身活動人數(shù)大幅增加，國民體質(zhì)顯著增強(qiáng)，具有中國特色的全民健身體系基本建成。
白皮書全面總結(jié)了《綱要》實(shí)施15年來我國全民健身事業(yè)取得的重大成就：我國全民健身活動廣泛蓬勃開展，《綱要》的實(shí)施使全民健身理念日益深入人心，人們的健身熱情不斷高漲，豐富多彩的全民健身活動涌動神州大地；全民健身組織體系日益完善，初步形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、依托社會、覆蓋面廣，具有中國特色的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系；全民健身工作隊(duì)伍逐步壯大，形成一支以國家公職人員為核心，以體育社團(tuán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育工作人員為骨干，以社會體育指導(dǎo)員和體育健身場所從業(yè)人員為基礎(chǔ)，專職、兼職和業(yè)余相結(jié)合的全民健身工作隊(duì)伍；全民健身場地設(shè)施遍布城鄉(xiāng)，多方解決資金投入，新建、改建各類體育場館，積極推進(jìn)場館開放，加強(qiáng)體育場館管理，提高場館綜合效益，大大改善了全民健身的物質(zhì)條件；全民健身服務(wù)業(yè)日趨繁榮，各級政府積極倡導(dǎo)和引領(lǐng)全民健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定實(shí)施了一系列推動全民健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，促進(jìn)了全民健身服務(wù)業(yè)發(fā)展和繁榮；全民健身法制化進(jìn)程加快，全民健身配套法規(guī)體系逐步建立，全民健身工作不斷納入法制軌道，為我國全民健身事業(yè)發(fā)展建立起堅(jiān)實(shí)的制度保障；全民健身工作激勵(lì)機(jī)制逐步健全，各級政府重視建立和運(yùn)用表彰激勵(lì)機(jī)制，將表彰激勵(lì)作為一種經(jīng)常性工作方式和穩(wěn)定的工作制度固定下來，建立了較完善的全民健身表彰體系；全民健身宣傳與信息服務(wù)成效顯著，全民健身宣傳工作得到不斷加強(qiáng)，信息服務(wù)能力不斷提升，在傳播全民健身理念、普及健身科學(xué)知識、培育健康文明的生活方式方面發(fā)揮了重要作用；全民健身的科學(xué)化水平不斷提高，越來越多的科研力量積極投入全民健身工作，全民健身科研活動廣泛開展，科研成果迅速增多，在對全民健身進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)和提供決策服務(wù)方面發(fā)揮了積極作用；全民健身對外交流取得新進(jìn)展，群眾體育對外交流渠道不斷拓展，對外交流范圍逐漸擴(kuò)大，促進(jìn)了我國全民健身事業(yè)與國際大眾體育的接軌，我國群眾體育對外交流合作進(jìn)入新時(shí)期。
白皮書指出了15年來實(shí)施《綱要》的基本經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為全民健身工作必須緊密圍繞黨和政府的中心任務(wù)，服從服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，在改革中發(fā)展，在創(chuàng)新中完善；全民健身工作必須堅(jiān)持以人為本，將滿足人民群眾不斷增長的體育健身需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因地制宜、豐富形式、靈活多樣；全民健身工作必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門協(xié)同，履行公共服務(wù)職能，充分調(diào)動和發(fā)揮全社會的積極性、主動性和創(chuàng)造性，探索群眾體育社會化發(fā)展道路；全民健身工作必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)，以系統(tǒng)工程的方式重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)；全民健身工作必須堅(jiān)持依法保障人民群眾參與體育健身活動的基本權(quán)益，完善政策和制度體系，改善發(fā)展環(huán)境；全民健身工作必須堅(jiān)持活動與建設(shè)并舉，重在建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)體制機(jī)制、組織隊(duì)伍和物質(zhì)條件的建設(shè)，著力完善薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)全民健身工作基礎(chǔ)。
白皮書在充分肯定《綱要》實(shí)施以來取得的成就和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也指出了當(dāng)前我國全民健身事業(yè)發(fā)展存在的主要問題：我國社會主義初級階段的基本國情所決定的體育發(fā)展資源整體有限，全民健身的發(fā)展需求與社會所能提供的體育資源相對不足的矛盾依然突出；政府提供公共體育服務(wù)的職能未能得到充分發(fā)揮，公共體育事業(yè)投入不足，基層公共體育服務(wù)能力薄弱，公共體育服務(wù)的均等化差距較大；基層群眾體育組織覆蓋面不廣，組織力量薄弱，活力不足，作用發(fā)揮不夠，群眾體育的科學(xué)化水平有待提高；經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例不高，結(jié)構(gòu)不合理，特別是青少年兒童體育鍛煉普遍不足，體質(zhì)亟待增強(qiáng)；新型群眾體育管理體制與機(jī)制未能完全建立，社會力量興辦全民健身的積極性有待進(jìn)一步發(fā)揮，全民健身法制建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。
