為充分調(diào)動(dòng)民間資本參與文化建設(shè)，促進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，新聞出版總署日前出臺(tái)了《關(guān)于支持民間資本參與出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），提出全面支持民間資本以項(xiàng)目合作等方式參與圖書出版經(jīng)營(yíng)等10條“新政”。
《實(shí)施細(xì)則》首次提出要支持民間資本參與“走出去”出版經(jīng)營(yíng)，從事圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等出版產(chǎn)品的出口業(yè)務(wù)和到境外建社建站、辦報(bào)辦刊、開場(chǎng)開店等出版發(fā)行業(yè)務(wù)。對(duì)面向境外市場(chǎng)生產(chǎn)銷售外語出版物的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還可以配置專項(xiàng)出版權(quán)。
《實(shí)施細(xì)則》首次提出要支持民間資本在黨報(bào)黨刊出版單位實(shí)行采編與經(jīng)營(yíng)“兩分開”后，在報(bào)刊出版單位國(guó)有資本控股51%以上的前提下，投資參股報(bào)刊出版單位的發(fā)行、廣告等業(yè)務(wù)，提高市場(chǎng)占有率。
《實(shí)施細(xì)則》還規(guī)定，支持民間資本投資設(shè)立文化企業(yè)，鼓勵(lì)文化公司以選題策劃、內(nèi)容提供、項(xiàng)目合作、作為國(guó)有出版企業(yè)一個(gè)部門等方式，參與科技、財(cái)經(jīng)、教輔、音樂藝術(shù)、少兒讀物等專業(yè)圖書出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
今后，民間資本還可以通過國(guó)有出版?zhèn)髅缴鲜衅髽I(yè)在證券市場(chǎng)融資參與出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，國(guó)有出版?zhèn)髅狡髽I(yè)也可以通過上市融資的方式吸收民間資本，實(shí)現(xiàn)對(duì)民間資本的有序開放。此外，民間資本投資設(shè)立的文化企業(yè)同樣可以通過所在地區(qū)新聞出版行政管理部門申報(bào)新聞出版改革和發(fā)展項(xiàng)目，申請(qǐng)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。在項(xiàng)目安排、資金支持、稅收優(yōu)惠等方面，《實(shí)施細(xì)則》強(qiáng)調(diào)要支持民間資本參與出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，并給予國(guó)有資本同等待遇。（記者 劉彬）
