新華社北京６月２１日電（記者朱立毅）住房城鄉(xiāng)建設部日前發(fā)出通知，就進一步鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業(yè)領域提出實施意見。根據(jù)這份實施意見，民間資本參與市政公用事業(yè)建設，應與其他投資主體同等對待，不對民間投資另設附加條件。
對于進入方式，實施意見提出，鼓勵民間資本采取獨資、合資合作、資產收購等方式直接投資城鎮(zhèn)供氣、供熱、污水處理廠、生活垃圾處理設施等項目的建設和運營；鼓勵民間資本以合資、合作等方式參與城市道路、橋梁、軌道交通、公共停車場等交通設施建設；鼓勵民間資本通過政府購買服務的模式，進入城鎮(zhèn)供水、污水處理、中水回用、雨水收集、環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運、道路、橋梁、園林綠化等市政公用事業(yè)領域的運營和養(yǎng)護。
此外，實施意見還鼓勵民間資本通過購買地方政府債券、投資基金、股票等間接參與市政公用設施的建設和運營；鼓勵民間資本通過參與企業(yè)改制重組、股權認購等進入市政公用事業(yè)領域。實施意見同時強調，根據(jù)行業(yè)特點和不同地區(qū)的實際，政府可采取控股或委派公益董事等方法，保持必要的調控能力。
在政府的投入方面，實施意見也提出，要完善價格和財政補貼機制，對民間資本進入微利或非營利市政公用事業(yè)領域的，城市人民政府應建立相應的激勵和補貼機制，鼓勵民間資本為社會提供服務。同時，還要確保政府對市政管網設施、市政公用公益性設施和服務等領域的必要投入，并加強行業(yè)監(jiān)管，切實保障社會公共利益和投資者利益。
實施意見還強調，要加強對市政公用產品和服務的價格、成本監(jiān)管，通過產品和服務成本定期監(jiān)審制度，及時掌握企業(yè)經營成本狀況，為政府定價提供基礎依據(jù)，形成科學合理的價格形成機制，防止成本和價格不合理上漲。
