是否有科學(xué)完備、行之有效的學(xué)習(xí)制度，是衡量一個黨組織是不是學(xué)習(xí)型黨組織的重要標準之一。
為加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、提高各級黨組織學(xué)習(xí)能力和實踐能力，近年來，中央有關(guān)部門和地方通過完善學(xué)習(xí)制度推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，重點抓好學(xué)習(xí)制度的制定、執(zhí)行、監(jiān)督等方面。制度設(shè)計科學(xué)，執(zhí)行嚴格，監(jiān)督有力，為推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)發(fā)揮了保障功能。
設(shè)計科學(xué)
“要建立領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作機制，努力在中直機關(guān)普遍建立起集體學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、調(diào)查研究、主題教育、個人自學(xué)、學(xué)習(xí)考核、述學(xué)評學(xué)獎學(xué)、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化等8項制度，把學(xué)習(xí)的‘軟任務(wù)’變成‘硬約束’，把原則性要求變成操作性措施……”2010年2月，《中央直屬機關(guān)貫徹落實〈關(guān)于推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見〉實施辦法》的出臺為各部委學(xué)習(xí)制度的建設(shè)指明了方向。
在此基礎(chǔ)上，《實施辦法》進一步規(guī)定了以下剛性要求：部委（黨組）保證集體學(xué)習(xí)每個季度不少于1次，處以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間每年一般不少于110學(xué)時，黨員每年參加集中培訓(xùn)的時間一般不少于24學(xué)時，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般不少于40學(xué)時，部級領(lǐng)導(dǎo)干部每年的調(diào)研時間不少于30天，處以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年要撰寫1至2篇結(jié)合工作實際的調(diào)研報告或理論文章。
中央直屬機關(guān)各單位自覺把制度建設(shè)作為基礎(chǔ)工程來抓，中央紀委建立了辦案組臨時支部學(xué)習(xí)制度，確保了外出辦案人員也能夠開展正常的支部學(xué)習(xí)。
中共中央臺灣工作辦公室規(guī)定，每月要讀一本書、要有兩個半天的學(xué)習(xí)日；“臺辦講壇”每兩個月要授課一次；每個季度要保證舉辦一次專題講座。
中央編譯局與該局廣西玉林、江蘇南通等調(diào)研基地以及北京市西城區(qū)委建立了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)協(xié)作交流機制，力求進一步促進對重大現(xiàn)實問題的調(diào)研和考察工作，提升學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的質(zhì)量和水平。
一個個制度，一項項規(guī)定，一次次督查，這些正成為推進中央直屬機關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的有力保證。
執(zhí)行嚴格
制度的生命力在于執(zhí)行，學(xué)習(xí)制度也不例外。
中央各部委和各省市在建立和完善學(xué)習(xí)制度的過程中，一方面注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)率先垂范的作用，另一方面充分發(fā)揮組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。通過牢固樹立制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，促使各級黨員干部嚴格執(zhí)行學(xué)習(xí)制度，自覺維護學(xué)習(xí)制度。
國土資源部黨組先學(xué)深學(xué)作表率，堅持每兩個月安排一次專題學(xué)習(xí)，每季度開展一次務(wù)虛討論。在部黨組的帶領(lǐng)下，國土資源部直屬機關(guān)各級黨組織進一步完善了中心組學(xué)習(xí)制度，制定了年度學(xué)習(xí)計劃并作出階段性安排，形成了良好的工作機制，促進了學(xué)風(fēng)改進，形成了濃郁的好學(xué)勤思氛圍。
國家信訪局始終把“抓講評促能力”作為學(xué)習(xí)的重要手段。通過制定《工作講評制度》，從個人自評、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議“三個環(huán)節(jié)”入手，對工作講評進行規(guī)范，做到各處月講評、各司季度講評、全局半年講評，同時，在組織實施上，注重分級分層相結(jié)合、定期與不定期相結(jié)合、綜合講評與重點工作相結(jié)合，確保講評有效、有力。
最高人民檢察院公訴廳黨總支為了抓好學(xué)習(xí)，建立起理論學(xué)習(xí)三個“一”制度，要求各處室每月組織一次理論學(xué)習(xí)活動，全廳每季度開展一次學(xué)習(xí)交流，黨員每月讀一本理論書籍。同時還明確了定期到基層出庭辦案制度，要求每位同志每年至少到基層院出庭辦案一次，堅持在實踐中學(xué)習(xí)，用學(xué)習(xí)指導(dǎo)實踐。
浙江省則在全省建立健全了干部輪訓(xùn)、干部宣講、考核評價等8項制度，研究制定《浙江省建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織評估體系指南》，實施領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)制度、中心組學(xué)習(xí)旁聽制度。
科學(xué)的學(xué)習(xí)制度是提高各級黨組織和黨員干部執(zhí)行力的關(guān)鍵，落實學(xué)習(xí)制度，正使學(xué)習(xí)成為各級黨組織和黨員干部的統(tǒng)一思想，成為廣大黨員干部提高認識、指導(dǎo)實踐、推動工作的必要前提和有效形式。
監(jiān)督有力
科學(xué)、完善、剛性的制度設(shè)計，離不開有力的監(jiān)督環(huán)節(jié)。各地在制定建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織實施意見、開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動的過程中，立足實際展開監(jiān)督，嚴防學(xué)習(xí)流于空泛和走形式。
安徽省把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織納入黨建工作考核、文明單位評比中，多次啟動縣級以上黨委中心組的學(xué)習(xí)檢查，并在考核評價制度方面不斷有所突破。
黑龍江省立足基層實際，通過抓考評制度確保監(jiān)督到位。例如黑龍江安達市把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為硬性任務(wù)，作為全市重點工作，納入一把手工程，實行臺賬管理，逐月督查，季度通報。同時他們還制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力考核實施方案》，實行民主測評、主管部門測評、群眾參評、檔案統(tǒng)評，形成了重視學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)的鮮明導(dǎo)向。
海南省專門成立了省直機關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)督促檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了督促檢查方案，把學(xué)習(xí)的“軟約束”變成“硬指標”。從2009年起，海南就開始對省直機關(guān)黨建工作實行量化考核，近年來他們更是把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)列為機關(guān)黨建工作目標管理的重要考核內(nèi)容，進一步細化了考核標準，加大了考核比重，從機關(guān)黨委、黨總支到支部、黨員個人層層建立學(xué)習(xí)考核機制。
廣西壯族自治區(qū)則注重強化“真學(xué)”、“真懂”、“真用”。針對區(qū)內(nèi)各地各部門的黨委中心組學(xué)習(xí)，他們每年年初就提出任務(wù)和要求，年終由組織和宣傳部門聯(lián)合進行考核，考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和個人年度績效的重要內(nèi)容。
監(jiān)督有力度，執(zhí)行不打折，學(xué)習(xí)見成效。中央各部委及各省市的經(jīng)驗充分證明，只有大力建立、完善并落實各項制度，才能有效推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，才能將各級黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。（記者 杜 榕）
