這些年，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會轉(zhuǎn)型步伐加快，處于矛盾凸顯期、犯罪高發(fā)期。
這些年，各項改革步入攻堅階段，加之國際金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)增速放緩帶來的社會不穩(wěn)定因素劇增。
這些年，特別是近5年，國家遭遇了太多的大喜大悲：奧運(yùn)會、世博會、亞運(yùn)會、大運(yùn)會，大型活動接二連三；汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流，大災(zāi)難接踵而至，拉薩“3·14”和烏魯木齊“7·5”事件震驚全國。
這一切，對肩負(fù)維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定重任的公安機(jī)關(guān)來說，壓力和考驗可想而知。
面對壓力和考驗，全國公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警始終把黨和人民放在最高位置，堅持科學(xué)發(fā)展，踐行執(zhí)法為民，以人民期盼為念、為人民利益而戰(zhàn)，積極轉(zhuǎn)變理念、不斷創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)科技應(yīng)用、不斷提升能力，用為民除害、保民平安的實際行動和治安穩(wěn)定、社會平安的輝煌業(yè)績，頂住了壓力，經(jīng)受了考驗。
殺人案件十萬人發(fā)案數(shù)為0.9起，低于世界公認(rèn)治安最好的日本和瑞士
當(dāng)前我國社會治安狀況究竟如何？公安部有一組最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)：
2011年，我國殺人、傷害、搶劫、強(qiáng)奸等嚴(yán)重刑事犯罪案件立案數(shù)比2007年下降18.5%。其中，殺人案件立案數(shù)下降25.5%，搶劫案件下降30.7%，持槍犯罪案件下降61.9%，爆炸案件下降61.1%。
1999年，我國汽車保有量1473萬輛，而交通事故死亡人數(shù)為8.4萬人。2011年底，我國汽車保有量達(dá)到10578萬輛，而交通事故死亡人數(shù)下降到6.2萬人。
經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，城市高樓林立，消防安全壓力逐年加大，而火災(zāi)死亡人數(shù)同樣逐年下降。2007年有1617人在火災(zāi)中喪生，2011年這一數(shù)據(jù)下降為1106人。
縱向?qū)Ρ?，不難看出，改革開放30多年來，我國社會治安越來越好；橫向觀察，威脅公民人身安全的殺人、涉槍犯罪案件數(shù)量，我國同樣是世界上最低的國家之一。
據(jù)統(tǒng)計，我國殺人案件每十萬人發(fā)案數(shù)為0.9起，比日本、瑞士等世界公認(rèn)治安最好的國家還要低，日本這一數(shù)值為1.14起，瑞士為1.27起，美國為5.6起，一些發(fā)展中國家達(dá)到20多起，個別國家甚至達(dá)到100多起。
再看持槍犯罪案件，2011年，我國此類案件為500余起，相當(dāng)于槍支管理較嚴(yán)、只有6000多萬人口的英國的水平。在美國，一年發(fā)生30多萬起槍案，有3萬多人死于槍擊。
提升老百姓安全感，除了嚴(yán)打重大惡性刑事犯罪，還必須做好一般刑事案件和治安案件的防控?！耙粋€戰(zhàn)役接著一個戰(zhàn)役，一場硬仗接著一場硬仗。”這是近年來我國公安機(jī)關(guān)開展專項打擊整治行動的寫照。
“打四黑除四害”、打黑除惡、打擊侵犯公民信息安全犯罪、治爆緝槍、打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情犯罪、打擊拐賣婦女兒童犯罪、打擊電信詐騙犯罪、打擊賄賂操縱足球比賽、打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪……這一系列的專項打擊整治行動，打掉了犯罪分子的囂張氣焰，贏得了老百姓的拍手稱快。
“瘦肉精”、“地溝油”犯罪的現(xiàn)實危害得到有效遏制、數(shù)萬惡行累累的逃犯落網(wǎng)、拐賣兒童犯罪活動大幅減少、酒駕數(shù)量減少超四成……重拳出擊，打得犯罪分子不敢下手；立體防控，防得犯罪分子下不了手。
空中有視頻監(jiān)控，地面有巡邏力量、路上有治安卡點、室內(nèi)有技防設(shè)施。這種“24小時不眨眼”的全時空治安防控體系，目前已覆蓋了全部縣級以上城市。犯罪分子活動空間被壓縮，人民群眾的安全感得到提升。
家住廣東番禺的陳科，說起社會治安，感慨良多：10年前從四川過來打工，盤纏費要縫在內(nèi)衣或塞在襪子里，擔(dān)心路上被偷被搶被騙?，F(xiàn)在誰要再這么做，只能被笑話了。這位打工者的感慨，從一個側(cè)面印證了我國社會治安越來越好的事實。
信息技術(shù)+合作理念=戰(zhàn)斗力躍升，通過信息手段破案率平均40%，一些發(fā)達(dá)地區(qū)高達(dá)70%
奧運(yùn)會16天、殘奧會12天，200多個國家或地區(qū)參賽。北京，中國，2008年經(jīng)歷了一場前所未有的安?？简灐?/p>
未發(fā)生暴力恐怖事件，未發(fā)生危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大政治事件，未發(fā)生大規(guī)模群體性事件。面對這場堪稱新中國歷史上最大規(guī)模的安保任務(wù)，“三個未發(fā)生”，讓“平安奧運(yùn)”得以實現(xiàn)。
兩年之后的2010年，上海世博會。
從當(dāng)年5月的日均客流28萬人次，到10月最高峰時的103萬人次，相當(dāng)于天天都有一個中等城市的人口，進(jìn)入僅僅3.28平方公里的上海世博園區(qū)，游客平均在園區(qū)停留10個小時，七成以上在園區(qū)內(nèi)就餐。
沒有發(fā)生一起擁擠踩踏事故，園區(qū)秩序井然、治安良好。在全球的“聚光燈”下，面對大場面、大客流、大車流，在長達(dá)半年的時間里，中國警方以專業(yè)、高效的形象，不但向世人交出了“平安盛會”的答案，還向世人展示了理性、平和、文明執(zhí)法的良好形象。
這樣的高效和專業(yè)，還淋漓盡致地體現(xiàn)在一次又一次的“大考”中：
新中國成立60周年慶典、廣州亞運(yùn)會、深圳大運(yùn)會、中國—亞歐博覽會；汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流；拉薩“3·14”事件和烏魯木齊“7·5”事件。
驚嘆之余，不禁要問，中國警方是怎么做到大活動安保萬無一失、大災(zāi)難后社會治安穩(wěn)定、大事件處置及時得當(dāng)?shù)模?/p>
“情報主導(dǎo)，合成作戰(zhàn)?！边@句話不僅掛在每個公安機(jī)關(guān)乃至基層派出所的墻上，也深深印在每位民警的腦海。
2008年，公安部黨委深化以“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”為主要內(nèi)容的“三基”工程建設(shè)，大力推進(jìn)以“公安信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、構(gòu)建和諧警民關(guān)系”為主要內(nèi)容的“三項建設(shè)”。
“信息主導(dǎo)警務(wù)”的理念一經(jīng)提出，便迅速成為全國公安機(jī)關(guān)工作的“導(dǎo)航儀”。向科技要素質(zhì)、要警力、要戰(zhàn)斗力，各級公安機(jī)關(guān)邁上科技強(qiáng)警之路。
目前全國32個省級信息中心已全部成立，地市級信息中心組建率已達(dá)到94%。部、省、市三級信息中心，搭建起了信息共享的平臺。基層所隊上網(wǎng)率達(dá)到97．7%，基本實現(xiàn)了基礎(chǔ)信息采集、網(wǎng)上作戰(zhàn)破案、案件辦理流轉(zhuǎn)、實時執(zhí)法監(jiān)督等綜合運(yùn)用。
從無到有、從概念到實體、從建設(shè)到應(yīng)用，五年來公安信息系統(tǒng)為各項公安工作提供了強(qiáng)大支撐。其中，信息化破案率平均達(dá)到40%以上、發(fā)達(dá)地區(qū)高達(dá)70%。
信息共享成就了“耳聰目明”、事半功倍，對打擊犯罪、守護(hù)平安發(fā)揮了重要作用，特別是為應(yīng)對大活動、大災(zāi)難、大事件提供了堅實的保障。
隨著交通運(yùn)輸及通訊業(yè)的日益發(fā)達(dá)，人流物流的日益增大，跨國跨區(qū)域犯罪活動的相互交織，公安民警對合作有了更深的體會。多警種合作、區(qū)域警務(wù)合作、國際警務(wù)合作、專群力量結(jié)合，這是中國公安應(yīng)對大活動、大災(zāi)難、大事件的“法寶”之一，也是在完成這些任務(wù)中總結(jié)積累的寶貴財富之一。
“常態(tài)、共享、聯(lián)動、共贏?！苯陙恚膊恳恢贝罅ν七M(jìn)警務(wù)合作。
2011年5月9日，泛珠三角警務(wù)合作首屆聯(lián)席會議召開。至此，繼東北、環(huán)首都、西北、泛西南、蘇浙皖滬、中部5省等6大區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制建立之后，覆蓋全國的7大區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制全面建成。
在“5·12”汶川地震、“4·14”玉樹地震、“8·8”舟曲特大泥石流、南方雨雪冰凍災(zāi)害、大連“7·16”特大火災(zāi)中，面對突如其來的災(zāi)難，全國公安機(jī)關(guān)有效聯(lián)合、多警聯(lián)動，成建制跨區(qū)域調(diào)動公安特警、消防、邊防異地作戰(zhàn)，最大限度地挽救了受災(zāi)群眾生命，降低災(zāi)害損失。
警務(wù)合作，在打擊犯罪，特別是跨境跨國犯罪等方面彰顯出巨大威力。
以往，電信詐騙、傳播淫穢色情信息等犯罪，嫌疑人和作案工具都在境外國外，給辦案帶來極大困難，導(dǎo)致這類犯罪屢打不絕。如今，跨國跨境警務(wù)合作機(jī)制，讓這些人妄圖逃避打擊的愿望落空了。
2011年6月11日，77名特大跨境電信詐騙案大陸籍犯罪嫌疑人，從印度尼西亞被押解回國。
當(dāng)月23日，中美警方聯(lián)手，抓獲了最大中文淫穢色情網(wǎng)站聯(lián)盟“陽光娛樂聯(lián)盟”的建設(shè)者王勇。
當(dāng)年9月29日，大陸兩岸和東盟8國警方聯(lián)手行動摧毀特大跨國跨境電信詐騙案，首批45名犯罪嫌疑人，被我國警方押回。
特別是今年5月10日，在中老緬泰湄公河聯(lián)合執(zhí)法合作下，與“湄公河慘案”有直接關(guān)聯(lián)、并涉嫌多起針對中國籍船只和公民的搶劫殺人案的金三角大毒梟糯康，被抓捕歸案并依法移交我國。這是近年來我國開展國際執(zhí)法安全合作的又一成功范例。
天天有犧牲，時時有負(fù)傷。2007年以來因公犧牲民警2226人，負(fù)傷16718人
在國際“恐怖活動高發(fā)期”和我國“社會矛盾凸顯期”疊加的特殊時期，確保重大活動的平安舉辦實屬不易，日常治安維護(hù)也不容易。全國公安機(jī)關(guān)之所以能夠從容應(yīng)對各種風(fēng)險、戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)，最根本的一條，就是始終堅持走群眾路線，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最現(xiàn)實的利益問題，及時回應(yīng)群眾呼聲、順應(yīng)群眾意愿、滿足群眾期盼。
“感人心者，莫先乎情?！弊?008年公安部部署開展“三項建設(shè)”以來，和諧警民關(guān)系建設(shè)被擺上了更突出的位置。
公安工作做得怎么樣，群眾最有發(fā)言權(quán)、評判權(quán)。從2008年底開始，公安部組織全國公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警先后開展了一系列“大走訪”活動，拉近了民心，順應(yīng)了民意，也錘煉出了一支群眾擁護(hù)和支持的公安隊伍。
云南孟連和貴州甕安的變化，是這種警民關(guān)系的最好見證。云南孟連傣族拉祜族佤族自治縣公安機(jī)關(guān)，用短短3年的時間，修復(fù)了一度降至“冰點”的警民關(guān)系，與人民群眾一起迎來了新時期警民關(guān)系的“暖春”。貴州甕安公安機(jī)關(guān)用真情和行動重新贏得了當(dāng)?shù)厝罕姷男湃魏屠斫?，警民共同迎來了從“甕安之亂”到“甕安之治”的巨大轉(zhuǎn)變。上海市公安局積極倡導(dǎo)“多問一句釋善意、多跨一步解民憂、多想一招保平安”的愛民主題實踐活動，并通過“小案件查破、小糾紛化解、小隱患排查、小困難相助、小防范提醒”的“五小警務(wù)”活動及時發(fā)現(xiàn)解決問題，改進(jìn)完善警務(wù)工作長效機(jī)制。2011年上海市民安全感“指數(shù)”日前出爐：84.04分，延續(xù)了世博年的高位。
警方的努力與付出，贏得了民眾的支持與配合。各種盛會期間，超過百萬的平安志愿者巡邏在當(dāng)?shù)卮蠼中∠?；“打四黑除四害”，群眾舉報線索多達(dá)上萬條；追拿逃犯，有人帶著親戚投案自案；嚴(yán)查酒駕，老百姓自覺監(jiān)督身邊親友……警民同心、共創(chuàng)和諧的動人畫面，隨處可見。
在為民服務(wù)、替民解憂的實踐中，大批公安英雄和愛民模范也不斷涌現(xiàn)出來。2007年以來，全國公安機(jī)關(guān)共有125個先進(jìn)集體和266名先進(jìn)個人受到黨中央、國務(wù)院、中央軍委表彰；48人榮獲全國公安系統(tǒng)一級英雄模范稱號。
榮譽(yù)背后，是一種犧牲奉獻(xiàn)。這五年來，有2226名公安民警因公犧牲，16718名民警光榮負(fù)傷。在連續(xù)10年間，公安機(jī)關(guān)每年因公犧牲民警人數(shù)都超過400人。
短評
嚴(yán)重刑事犯罪案件持續(xù)大幅下降，奧運(yùn)世博等大型活動安保萬無一失，國際區(qū)域警務(wù)合作成效顯著，老百姓安全感、滿意度進(jìn)一步提升。
治安好了，群眾更安心了。這背后，是無數(shù)民警加倍的付出，是千萬警燈晝夜的閃耀。
成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。
回首過往，不難發(fā)現(xiàn)，全國公安機(jī)關(guān)之所以能攻堅克難，取得如此的輝煌成績，最根本的就是認(rèn)真貫徹落實中央精神、堅持科學(xué)發(fā)展、扎實走群眾路線的結(jié)果，是基層基礎(chǔ)不斷夯實、警務(wù)機(jī)制不斷創(chuàng)新的結(jié)果，也是各級公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警不懈奮斗、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。
展望未來，可以預(yù)期，隨著理念機(jī)制的不斷更新，科技信息的更多應(yīng)用，公安機(jī)關(guān)維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的能力水平必將不斷提升，中國警察的風(fēng)采必將更加靚麗！
