5月，200萬(wàn)人民警察隊(duì)伍中涌現(xiàn)出的英雄模范和立功集體代表將又一次齊聚北京，接受黨和人民的最高褒獎(jiǎng)。
再一次相聚，我們這支正氣浩然、英雄輩出的隊(duì)伍已經(jīng)肩負(fù)著歷史重任又闊步走過(guò)5年……
這是極不平凡的5年：奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、大運(yùn)會(huì)，大型活動(dòng)一個(gè)接著一個(gè)；汶川地震、玉樹(shù)地震、舟曲泥石流，大災(zāi)難突如其來(lái)；西藏“3·14”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件和新疆“7·5”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件等大事件震驚全國(guó)……在一次又一次重大考驗(yàn)中，200萬(wàn)公安民警以鋼鐵般的意志擔(dān)負(fù)起沉甸甸的使命，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)而嘔心瀝血、辛勞奉獻(xiàn)。
這是充滿(mǎn)期待與考驗(yàn)的5年：面對(duì)人民群眾對(duì)化解社會(huì)矛盾的期盼，對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的希望，對(duì)公正廉潔執(zhí)法的渴求，“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”應(yīng)運(yùn)而出、花開(kāi)果盈；公安信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、和諧警民關(guān)系建設(shè)“三項(xiàng)建設(shè)”成果斐然；公平正義之旗繼續(xù)高揚(yáng)，民主法治建設(shè)不斷推進(jìn)……
徐徐展開(kāi)5年來(lái)的畫(huà)卷，點(diǎn)點(diǎn)濃墨重彩，飽蘸心血與汗水。黨的十七大以來(lái)，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷下，全國(guó)公安機(jī)關(guān)和200萬(wàn)公安民警高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全黨全國(guó)工作大局，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，勵(lì)精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)，公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)不斷發(fā)展進(jìn)步，在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)了工作的新局面。
和諧警民關(guān)系建設(shè)：聽(tīng)民意，訪(fǎng)民情，暖民心
從“大走訪(fǎng)”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)到“大走訪(fǎng)”開(kāi)門(mén)評(píng)警，再到“三訪(fǎng)三評(píng)”深化“大走訪(fǎng)”活動(dòng)的開(kāi)展，和諧警民關(guān)系建設(shè)如火如荼，無(wú)不彰顯出公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)、堅(jiān)持以民意為主導(dǎo)的警務(wù)改革思路
警力有限，民力無(wú)窮。沒(méi)有一種根基，比扎根于人民更堅(jiān)實(shí)；沒(méi)有一種力量，比從群眾中汲取更強(qiáng)大。深深扎根于人民群眾之中——這是公安工作一以貫之的理念。公安民警之“本”在于群眾，公安工作失去了群眾的支持，就會(huì)寸步難行。自公安部部署開(kāi)展“三項(xiàng)建設(shè)”以來(lái)，和諧警民關(guān)系建設(shè)更是擺上了突出位置。公安機(jī)關(guān)的形象，也在“構(gòu)建和諧警民關(guān)系”的不斷探索中，逐漸生動(dòng)、飽滿(mǎn)且鮮活起來(lái)。
2008年12月，公安部部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展全國(guó)公安民警“大走訪(fǎng)”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)。這場(chǎng)規(guī)模浩大的愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)，在公安部領(lǐng)導(dǎo)的帶頭參與中迅速席卷全國(guó)。2009年1月，國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)孟建柱趕赴湖北，走訪(fǎng)慰問(wèn)群眾，參加愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)。從鄂西南到江漢平原，從三峽壩區(qū)到江城武漢，從企業(yè)車(chē)間到街道社區(qū)，從機(jī)關(guān)到基層所隊(duì)，所到之處，孟建柱與各界群眾親切交談，看望和慰問(wèn)戰(zhàn)斗在維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定第一線(xiàn)的公安民警，征求各級(jí)黨委政府和人民群眾對(duì)公安工作的意見(jiàn)、建議。同時(shí)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部也帶頭深入基層，組織民警深入群眾家庭和企業(yè)單位，掀起了“大走訪(fǎng)”的熱潮。
“大走訪(fǎng)”為公安民警長(zhǎng)期以來(lái)開(kāi)展的愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)提供了一個(gè)有效的載體、一個(gè)更易交流的平臺(tái)?！按笞咴L(fǎng)”活動(dòng)提出的“四送四進(jìn)”總體要求，使公安民警的愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)有了明確的對(duì)象，有了具體的內(nèi)容。經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月的時(shí)間，全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)在解決群眾最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題上下足功夫，“大走訪(fǎng)”活動(dòng)的成效愈加顯現(xiàn)。警愛(ài)民，民擁警，真誠(chéng)溝通，平等交流……和諧的警民關(guān)系在一次次的走訪(fǎng)中日漸深厚。
年輪轉(zhuǎn)到2011年。一場(chǎng)轟轟烈烈的“大走訪(fǎng)”開(kāi)門(mén)評(píng)警活動(dòng)在全國(guó)各地生根發(fā)芽，在警民共同的澆灌中，開(kāi)出溫暖的花朵。公安部領(lǐng)導(dǎo)、各地公安廳局黨委成員、各市縣局班子成員，紛紛走出辦公室，走出機(jī)關(guān)大院，采取局長(zhǎng)接待日、定期走訪(fǎng)、網(wǎng)絡(luò)訪(fǎng)談等多種形式，訪(fǎng)民情察民意;春節(jié)期間，全國(guó)治安、戶(hù)政民警走到返鄉(xiāng)群眾身邊，為他們換發(fā)居民身份證156萬(wàn)余張，送證上門(mén)40萬(wàn)余張。廣東、廣西、浙江、湖南等地的交警為以十萬(wàn)計(jì)的摩托車(chē)返鄉(xiāng)大軍護(hù)航，提供休息、熱茶、藥品和修車(chē)等服務(wù)……帶著“敞開(kāi)大門(mén)訪(fǎng)民意”的堅(jiān)定決心，全國(guó)公安民警迅速行動(dòng)起來(lái)。
“坐在辦公室里等群眾上門(mén)，換不來(lái)與群眾的深厚感情；高高在上、對(duì)群眾的訴求漠不關(guān)心，更不可能得到群眾的理解與支持。只有轉(zhuǎn)變作風(fēng)、撲下身子，深入基層、融入群眾，特別是到那些條件艱苦的地方去，到那些群眾意見(jiàn)較多的地方去，切實(shí)在與群眾面對(duì)面溝通交流中增進(jìn)相互了解，才能在感同身受、體察群眾生活中增進(jìn)同群眾的深厚感情。”一名民警在參加“大走訪(fǎng)”活動(dòng)之余寫(xiě)下了這樣的心得。
群眾的臉是“晴雨表”，群眾的心是“試金石”。公安工作做得怎么樣，群眾最有發(fā)言權(quán)、評(píng)判權(quán)。只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新群眾工作方法，才能不斷提升群眾工作能力;只有從群眾最關(guān)心的事情辦起，從群眾最不滿(mǎn)意的地方改起，才能把工作真正做到群眾心坎上。這已經(jīng)成為百萬(wàn)公安民警的共同心聲。
正是基于這樣的心聲，云南孟連公安機(jī)關(guān)，用短短3年的時(shí)間，修復(fù)了一度陷入“冰點(diǎn)”的警民關(guān)系，與人民群眾一起迎來(lái)了新時(shí)期警民關(guān)系的“暖春”；正是基于這樣的心聲，貴州甕安公安機(jī)關(guān)用真情和行動(dòng)重新贏得了當(dāng)?shù)厝罕姷男湃魏屠斫猓窆餐瓉?lái)了從“甕安之亂”到“甕安之治”的巨大轉(zhuǎn)變……
“廣大公安民警要把群眾工作當(dāng)作看家本領(lǐng)，堅(jiān)持不懈地深入基層、深入群眾，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系?！眹?guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)孟建柱這樣強(qiáng)調(diào)。
“大走訪(fǎng)”開(kāi)門(mén)評(píng)警、“我最喜愛(ài)的人民警察”評(píng)選、“我心中的公安英雄”和“我身邊的愛(ài)民模范”推選活動(dòng)如火如荼；天天與群眾進(jìn)行直接網(wǎng)上溝通的公安微博群迅速崛起，微博打拐、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等網(wǎng)上警民互動(dòng)形式廣受好評(píng)；網(wǎng)上公安局、網(wǎng)上服務(wù)大廳、“一站式服務(wù)”等大量便民利民措施有聲有色、風(fēng)生水起……在新的歷史條件下，面對(duì)人民群眾的新要求、新期待和執(zhí)法環(huán)境的新變化，全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)圍繞和諧警民關(guān)系建設(shè)進(jìn)行了大量探索與實(shí)踐，懷著對(duì)人民群眾的深厚感情，推開(kāi)了警民和諧的溝通之門(mén)、溫暖之門(mén)、進(jìn)步之門(mén)。
公安信息化建設(shè)：數(shù)字化，網(wǎng)絡(luò)化，扁平化
從無(wú)到有、從概念到實(shí)體、從建設(shè)到應(yīng)用，“信息主導(dǎo)警務(wù)”的先進(jìn)理念帶來(lái)了全國(guó)公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的又一次飛躍。一次次在實(shí)踐中的不竭探索，一次次在探索中的孜孜創(chuàng)新，科技強(qiáng)警戰(zhàn)略綻放出朵朵新花，引釋執(zhí)法效能迸發(fā)，推動(dòng)警務(wù)變革破浪前行
隨著公安信息化建設(shè)的深入推進(jìn)，“信息主導(dǎo)警務(wù)”的理念迅速成為全國(guó)公安機(jī)關(guān)工作的“導(dǎo)航儀”。向科技要素質(zhì)、要警力、要戰(zhàn)斗力，各級(jí)公安機(jī)關(guān)邁上科技強(qiáng)警之路。
信息共享成就了耳聰目明、事半功倍，對(duì)打擊犯罪、守護(hù)平安發(fā)揮了重要作用，特別是為應(yīng)對(duì)大活動(dòng)、大災(zāi)難、大事件提供了堅(jiān)實(shí)的保障。上海市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)張學(xué)兵在總結(jié)世博安保成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)就曾表示，智慧安保、人文安保、科技安保是關(guān)鍵因素。
鼠標(biāo)輕點(diǎn)，運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外，是今天公安民警打擊犯罪的生動(dòng)寫(xiě)照——用最快的速度、最低的成本、最小的代價(jià)抓獲犯罪分子，幾代公安人夢(mèng)寐以求的理想正借翼信息化實(shí)現(xiàn)。
2011年10月，黑龍江省哈爾濱市公安局道里分局依托“天眼”，出神入化地破獲了一起特大持槍入室搶劫殺人案件?！疤煅邸鼻逦@示：嫌疑人離開(kāi)作案現(xiàn)場(chǎng)，坐上公交車(chē)，又出現(xiàn)在換乘車(chē)站，一步一步走進(jìn)自己居住的小區(qū)。
“在這起案子里，確切說(shuō)不只是節(jié)省了多少辦案時(shí)間，而是把‘不可能’變成了‘可能’。之前查找線(xiàn)索一直像大海撈針?！鞭k案民警說(shuō)。
自2011年開(kāi)展全國(guó)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上追逃專(zhuān)項(xiàng)督察“清網(wǎng)行動(dòng)”以來(lái)，各參戰(zhàn)單位正是充分依托了信息化建設(shè)與應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，在行動(dòng)中各展所長(zhǎng)，競(jìng)相報(bào)捷。
就在在逃人員紛紛落網(wǎng)歸案的同時(shí)，通過(guò)信息化手段成功追逃的各類(lèi)實(shí)用技戰(zhàn)法也日漸豐富、完善和成熟。
追逃，還從現(xiàn)實(shí)社會(huì)延伸到虛擬社會(huì)：當(dāng)在逃人員在互聯(lián)網(wǎng)上使用QQ、MSN、飛信賬號(hào)、電子郵箱、游戲賬號(hào)、論壇ID等常見(jiàn)的虛擬身份進(jìn)行一些社交、娛樂(lè)等活動(dòng)時(shí)，就已經(jīng)為公安民警擒獲他們留下了蛛絲馬跡——這是“判定虛擬身份追逃法”。信息化與傳統(tǒng)技戰(zhàn)法嫁接改良后結(jié)出了累累果實(shí)。
2011年10月8日起，由福建公安機(jī)關(guān)發(fā)起，多地公安機(jī)關(guān)參戰(zhàn)開(kāi)展“亮劍”集群戰(zhàn)役統(tǒng)一收網(wǎng)行動(dòng)，分別向一個(gè)假汽配生產(chǎn)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和一個(gè)假電池生產(chǎn)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)發(fā)起進(jìn)攻。公安部“亮劍”辦公室正是利用信息化平臺(tái)指揮、調(diào)度，在北京主會(huì)場(chǎng)和第二戰(zhàn)區(qū)各公安機(jī)關(guān)分會(huì)場(chǎng)實(shí)時(shí)觀摩行動(dòng)進(jìn)程。一場(chǎng)集群戰(zhàn)役中，多地聯(lián)動(dòng)、多警種合成、行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)視頻傳輸、扁平化指揮等特點(diǎn)得到充分展示。
DNA檢測(cè)、模糊信息比對(duì)，“拉風(fēng)”的高科技手段不僅使被拐多年的孩子重新回到父母懷抱，也使逍遙法外的犯罪分子落入恢恢法網(wǎng)；
歡迎“灌水”、“拍磚”，堅(jiān)持不刪帖，遍地開(kāi)花的公安微博化干戈為玉帛，變“鴨梨”（網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言：“壓力”的諧音）為動(dòng)力，不斷加深警民魚(yú)水之情……
目前，全國(guó)有三分之二的省、自治區(qū)、直轄市完成了警務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)基層所隊(duì)網(wǎng)上運(yùn)行率達(dá)到97.7%，平均每100名民警就擁有約104臺(tái)電腦，通過(guò)信息化手段破案率平均達(dá)到40%以上、一些發(fā)達(dá)地區(qū)甚至高達(dá)70%，基本實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)信息采集、網(wǎng)上作戰(zhàn)破案、案件辦理流轉(zhuǎn)、實(shí)時(shí)執(zhí)法監(jiān)督等綜合運(yùn)用。
“茍日新，日日新，又日新?！?年來(lái)，公安信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從概念到實(shí)體、從建設(shè)到應(yīng)用的進(jìn)步，為各項(xiàng)公安工作提供了強(qiáng)大支撐。在公安信息化建設(shè)不斷深入推進(jìn)的浪潮中，全國(guó)公安機(jī)關(guān)警務(wù)創(chuàng)新一路前行、永無(wú)止境。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)：精細(xì)化，標(biāo)準(zhǔn)化，公開(kāi)化
從規(guī)?？涨暗膱?zhí)法資格等級(jí)考試到《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》的出臺(tái)，從軟件建設(shè)到硬件建設(shè)，從執(zhí)法質(zhì)量管理到執(zhí)法公開(kāi)化，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)全面推進(jìn)，一雙雙在執(zhí)法活動(dòng)背后無(wú)形的“約束之手”，昭示著公安機(jī)關(guān)“嚴(yán)格公正規(guī)范，理性平和文明”執(zhí)法理念的嶄新內(nèi)涵
如果將執(zhí)法規(guī)范化視作一把標(biāo)尺，那么，每個(gè)民警都能通過(guò)它丈量出自己在社會(huì)法治進(jìn)程中的長(zhǎng)短；
如果將執(zhí)法規(guī)范化視作一架天平，那么，每個(gè)民警都能通過(guò)它衡量出自己在群眾心目中的分量。
“公生明，廉生威?！弊非蟪绦虻囊?guī)范和正義，依法保障當(dāng)事人權(quán)益，是執(zhí)法者的永恒目標(biāo)。執(zhí)法質(zhì)量之于公安機(jī)關(guān)，是不可動(dòng)搖的生命線(xiàn)。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)之于公安工作，既是基礎(chǔ)又事關(guān)全局。近年來(lái)，全國(guó)公安隊(duì)伍將“依法行政、規(guī)范執(zhí)法”付諸實(shí)踐，特別是自2008年將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為“三項(xiàng)建設(shè)”的重要內(nèi)容，規(guī)范執(zhí)法更是緊鑼密鼓。
“嚴(yán)格公正規(guī)范，理性平和文明”，在不斷的探索實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)提煉出了新時(shí)期執(zhí)法的新內(nèi)涵。
2010年11月4日至6日，全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作座談會(huì)在山東濰坊和濟(jì)南舉行。孟建柱部長(zhǎng)指出，既要嚴(yán)格、公正、規(guī)范執(zhí)法，又要理性、平和、文明執(zhí)法的理念，經(jīng)過(guò)北京奧運(yùn)安保、國(guó)慶60周年安保、上海世博安保和應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等一系列重大實(shí)踐的檢驗(yàn)，顯示了其重要性、必要性，成為整個(gè)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案活動(dòng)中必須遵循的重要原則。
從“最帥交警”孟昆玉，到“奔奔交警”林祁斌，近年來(lái)，這些老百姓在網(wǎng)絡(luò)上推選出來(lái)的執(zhí)法明星，無(wú)不具有共同的特征——既嚴(yán)格公正規(guī)范執(zhí)法，又理性平和文明執(zhí)法。
精細(xì)化，標(biāo)準(zhǔn)化，公開(kāi)化，在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中，全國(guó)公安民警親身體驗(yàn)著一場(chǎng)全方位的執(zhí)法變革。
《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》《道路交通事故處理程序規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)適用刑事羈押期限規(guī)定》，治安管理處罰法、道路交通安全法……直至12萬(wàn)字的《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》，近年來(lái)，在公安部的推動(dòng)和努力下，與執(zhí)法緊密相關(guān)的法律法規(guī)，就先后制定、修改了數(shù)十部。
“救人、止損、查緝”，這是浙江杭州“110”民警在遇到警情時(shí)的行動(dòng)規(guī)范。“110”接處警問(wèn)、拍、錄、記、查“五步走”，這是江蘇南通民警312個(gè)警務(wù)操作流程之一。山東省公安廳制定了常見(jiàn)警情處置規(guī)范；湖南省公安廳編制了省、市、縣和派出所四級(jí)《警務(wù)工作正規(guī)化指南》。在許多基層公安機(jī)關(guān)，執(zhí)法制度已經(jīng)細(xì)化成“教科書(shū)”。
“螺螄殼里做道場(chǎng)”，這是群眾對(duì)一些公安場(chǎng)所精細(xì)化建設(shè)的生動(dòng)比喻。派出所等執(zhí)法場(chǎng)所嚴(yán)格劃分“辦事、辦公、辦案、生活”區(qū)域，一桌一椅都有規(guī)矩，從細(xì)節(jié)入手避免執(zhí)法問(wèn)題的發(fā)生。
民警的執(zhí)法過(guò)程也深深打上了信息化的烙印。公安部在全國(guó)公安機(jī)關(guān)全面推行“執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核”的執(zhí)法辦案新模式，強(qiáng)化了對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的全程、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
遼寧省大連市公安局的網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)給民警孫杰幫了個(gè)大忙。2010年8月，小孫處理了一起盜竊案件，在刑事拘留犯罪嫌疑人到期前的24小時(shí)，網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)向他發(fā)出提示，要求他依法對(duì)犯罪嫌疑人變更強(qiáng)制措施。
在北京市公安局，民警們漸漸習(xí)慣了在被監(jiān)督狀態(tài)下工作。胸前的攝像頭記錄下執(zhí)法全過(guò)程，由專(zhuān)網(wǎng)傳回，由督察部門(mén)入檔，這個(gè)被戲稱(chēng)為“黑匣子”的裝備叫做“規(guī)范執(zhí)法通”。
約束還體現(xiàn)在執(zhí)法突出問(wèn)題的整治中。近年來(lái)，公安部先后多次開(kāi)展各種專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”，并頒布實(shí)施《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等剛性制度。
2011年，被稱(chēng)為全國(guó)公安民警執(zhí)法資格等級(jí)考試制度實(shí)行“元年”。短短幾個(gè)月間，基本級(jí)執(zhí)法資格考試——這場(chǎng)屬于全國(guó)近200萬(wàn)民警的“高考”席卷全國(guó)。
這是一次醞釀了多年的嘗試，也是一項(xiàng)水到渠成的舉措。此前幾年，執(zhí)法資格等級(jí)考試試點(diǎn)工作已經(jīng)在部分地區(qū)鋪展開(kāi)來(lái)。在不斷調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法資格等級(jí)考試辦法》于2010年出臺(tái)并于2011年正式實(shí)施。為了改變公安隊(duì)伍執(zhí)法能力水平參差不齊的狀況，多年來(lái)，公安部黨委致力于提高隊(duì)伍素質(zhì)，大興學(xué)習(xí)研究之風(fēng)。大討論、大練兵，大教育、大培訓(xùn)，公安部陸續(xù)舉辦了大規(guī)模的市縣公安局長(zhǎng)培訓(xùn)班，地市公安局政治部主任、紀(jì)委書(shū)記培訓(xùn)班，很多地方公安機(jī)關(guān)對(duì)民警旁聽(tīng)庭審、積極參加國(guó)家司法考試等做出制度性安排。這些舉措，都成為民警執(zhí)法素質(zhì)提升的有力杠桿。
提升公安工作能力水平：強(qiáng)筋骨，礪精英，展身手
從多警種合作、區(qū)域警務(wù)合作到國(guó)際警務(wù)合作、專(zhuān)群力量結(jié)合，從點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合到打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，一場(chǎng)場(chǎng)著力于提升全警執(zhí)法素質(zhì)的“大練大考”，無(wú)不凸顯出人民公安開(kāi)拓創(chuàng)新、砥礪前行的睿智與勇氣
上海世博會(huì)誕生了一個(gè)個(gè)奇跡。
從2011年5月的日均客流28萬(wàn)人次，到7月的日均超過(guò)45萬(wàn)，再到10月最高峰時(shí)的103萬(wàn)——相當(dāng)于天天都有一個(gè)中等城市的人口，進(jìn)入僅僅3.28平方公里的上海世博園區(qū)，游客平均在園區(qū)停留10個(gè)小時(shí)，沒(méi)有發(fā)生一起擁擠踩踏事故。
不僅僅是應(yīng)對(duì)大客流，世博安保在交通引導(dǎo)、重要活動(dòng)安全保衛(wèi)、區(qū)域警務(wù)協(xié)作等方面也表現(xiàn)得高效、專(zhuān)業(yè)、有條不紊。
事實(shí)上，這樣的高效和專(zhuān)業(yè)，還表現(xiàn)在中國(guó)警方贏得的許多次“大考”中。北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)、中國(guó)—亞歐博覽會(huì)……沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家像中國(guó)這樣，在最近5年的時(shí)間里，如此高密度地舉辦這樣重大的國(guó)際性活動(dòng)。
多警種合作、區(qū)域警務(wù)合作、國(guó)際警務(wù)合作、專(zhuān)群力量結(jié)合，這是中國(guó)公安應(yīng)對(duì)大活動(dòng)、大災(zāi)難、大事件的“法寶”之一，也是在完成這些任務(wù)中總結(jié)積累的寶貴財(cái)富之一。
2011年5月9日，泛珠三角警務(wù)合作首屆聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)。至此，繼東北、環(huán)首都、西北、泛西南、蘇浙皖滬、中部5省等6大區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制建立之后，覆蓋全國(guó)的7大區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制全面建成。
“常態(tài)、共享、聯(lián)動(dòng)、共贏?！睆母吆牡礁咝?，從區(qū)域警務(wù)合作到跨境跨國(guó)警務(wù)合作，全國(guó)公安機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，握成一個(gè)拳頭，吹響了區(qū)域及國(guó)際警務(wù)合作的號(hào)角。
“5·12”四川汶川地震、“4·14”青海玉樹(shù)地震、“8·8”甘肅舟曲特大泥石流、南方雨雪冰凍災(zāi)害、遼寧大連“7·16”特大火災(zāi)，面對(duì)突如其來(lái)的災(zāi)難，全國(guó)公安機(jī)關(guān)有效聯(lián)合、多警聯(lián)動(dòng)，成建制跨區(qū)域調(diào)動(dòng)公安特警、消防、邊防異地作戰(zhàn)，最大限度地挽救了受災(zāi)群眾生命，降低了災(zāi)害損失。
警務(wù)合作不僅在一場(chǎng)場(chǎng)“應(yīng)急仗”中發(fā)揮了重要作用，而且在打擊犯罪、尤其是跨境跨國(guó)犯罪等方面彰顯出巨大威力。
2011年6月11日，77名特大跨境電信詐騙案大陸籍犯罪嫌疑人，從印度尼西亞被押解回國(guó)。
當(dāng)月23日，中美警方聯(lián)手，抓獲了最大中文淫穢色情網(wǎng)站聯(lián)盟“陽(yáng)光娛樂(lè)聯(lián)盟”的建設(shè)者王勇。
當(dāng)年9月29日，兩岸和東盟8國(guó)警方聯(lián)手行動(dòng)破獲特大跨國(guó)跨境電信詐騙案，首批45名犯罪嫌疑人，被我國(guó)警方押回。
2012年5月10日，與“湄公河慘案”有直接關(guān)聯(lián)并涉嫌多起針對(duì)中國(guó)籍船只和公民的搶劫殺人案的“金三角”特大武裝販毒集團(tuán)首犯，被老撾移交我國(guó)并被逮捕。
事實(shí)上，所有成績(jī)和戰(zhàn)果的取得，都離不開(kāi)公安機(jī)關(guān)理念的轉(zhuǎn)變、科技的應(yīng)用和機(jī)制的創(chuàng)新。
早在2009年，國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)孟建柱就提出：要全面加強(qiáng)街面防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)和“虛擬社會(huì)”防控網(wǎng)等“六張網(wǎng)”建設(shè)，積極構(gòu)建點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)態(tài)社會(huì)的全方位、全天候、無(wú)縫隙、立體化覆蓋。
“下好先手棋，打好主動(dòng)仗”，這一思想在近幾年尤其是黨的十七大以來(lái)，得到淋漓盡致的展現(xiàn)——打黑除惡、緝槍治爆、打擊網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)淫穢色情犯罪、打擊拐賣(mài)兒童婦女犯罪、打擊電信詐騙犯罪、打擊賄賂操縱足球比賽和打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)及制售偽劣商品犯罪“亮劍”行動(dòng)、打擊銀行卡犯罪“天網(wǎng)”行動(dòng)、網(wǎng)上追逃專(zhuān)項(xiàng)督察“清網(wǎng)行動(dòng)”、“打四黑除四害”……一個(gè)戰(zhàn)役接著一個(gè)戰(zhàn)役，一場(chǎng)硬仗接著一場(chǎng)硬仗，梯次掀起了主動(dòng)進(jìn)攻的浪潮，公安民警忠實(shí)履行保平安、保穩(wěn)定、保民生的重大責(zé)任，為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)作出了新的貢獻(xiàn)。
在公安部的統(tǒng)一部署下，全國(guó)公安機(jī)關(guān)按照“老百姓最痛恨什么犯罪就嚴(yán)厲打擊什么犯罪，老百姓反映什么問(wèn)題最突出就集中整治什么問(wèn)題”的原則，持續(xù)不斷地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊和集中整治。2011年，殺人、傷害、搶劫、強(qiáng)奸等嚴(yán)重刑事犯罪案件立案數(shù)比2007年下降18.5%，占整個(gè)刑事案件的比重從10.8%下降到7%。
統(tǒng)計(jì)顯示，2008年1月至2011年12月，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲刑事案件949萬(wàn)起，刑事、治安案件大幅下降，人民群眾滿(mǎn)意度顯著提升。這些，都離不開(kāi)全國(guó)公安機(jī)關(guān)的奉獻(xiàn)與付出。
這是一組令人倍感振奮的數(shù)字：2007年以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共有125個(gè)先進(jìn)集體和266名先進(jìn)個(gè)人受到黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委表彰；48人榮獲全國(guó)公安系統(tǒng)一級(jí)英雄模范稱(chēng)號(hào)，402人榮獲全國(guó)公安系統(tǒng)二級(jí)英雄模范稱(chēng)號(hào)，169人榮獲全國(guó)特級(jí)優(yōu)秀人民警察稱(chēng)號(hào)，561個(gè)單位榮立集體一等功，312277人榮立個(gè)人一、二、三等功，51619個(gè)集體和856713名個(gè)人受到嘉獎(jiǎng)。
然而，我們也不得不面對(duì)這樣沉痛的數(shù)字：2007年以來(lái)，公安隊(duì)伍中先后有2226名優(yōu)秀兒女用生命詮釋了這一職業(yè)的神圣。在連續(xù)10年間，公安機(jī)關(guān)每年因公犧牲的民警人數(shù)都超過(guò)400人，“時(shí)時(shí)有流血，天天有犧牲”，正是這個(gè)光榮的群體為捍衛(wèi)祖國(guó)和人民平安所付出的代價(jià)。
人民公安，國(guó)之重器；國(guó)家安危，系于一半。事實(shí)上，所有加入公安隊(duì)伍的民警當(dāng)初都明白，這是一支和平年代流血犧牲最多的隊(duì)伍，盡管如此，他們還是義無(wú)反顧地舉起右手，莊嚴(yán)宣誓。
5年的歲月中，我們看到的是一條清晰的主線(xiàn)，那就是人民警察對(duì)黨的忠誠(chéng)，對(duì)祖國(guó)和人民的熱愛(ài)，以及對(duì)法律的堅(jiān)守。他們?nèi)缤豢每眯〔?，根須繁茂，扎根中?guó)最廣大民眾中間，一代代交替，一茬茬更新。他們雖質(zhì)樸無(wú)華，默默無(wú)聞，卻始終堅(jiān)韌地成長(zhǎng)著，不斷孕育感動(dòng)，成就輝煌。我們深信，人民公安這支隊(duì)伍以及這支隊(duì)伍中的每個(gè)人，將會(huì)與人民同呼吸，與祖國(guó)共命運(yùn)，與時(shí)代共奮進(jìn)，再創(chuàng)新的輝煌！
我們的成績(jī)單
大型活動(dòng)安保樹(shù)立安全名片
有人說(shuō)，現(xiàn)代化進(jìn)程中國(guó)家崛起的一個(gè)重要標(biāo)志，便是大型國(guó)際活動(dòng)的舉辦。北京奧運(yùn)、上海世博、廣州亞運(yùn)……作為安保主力軍的公安民警在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，成功收獲了這些重大活動(dòng)的平安。
奧運(yùn)安?！?008年8月8日，北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕。北京城外，從指揮部到周邊各省，構(gòu)筑了“環(huán)京護(hù)城河”三道防線(xiàn)；北京城內(nèi)，構(gòu)建起以大北京、奧運(yùn)村、比賽場(chǎng)館為重點(diǎn)的三層防控圈，立體防控體系為北京奧運(yùn)會(huì)的安全有序立下汗馬功勞。
世博安保——2010年10月31日，上海世博會(huì)精彩謝幕。從5月到10月，經(jīng)歷184天的考驗(yàn)，“確保世博安保萬(wàn)無(wú)一失”的總目標(biāo)最終實(shí)現(xiàn)?！碍h(huán)滬護(hù)城河”、蘇浙滬安保聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在上海城外構(gòu)筑起一道區(qū)域警務(wù)合作的安全屏障；堅(jiān)韌、熱情、智慧，上海警察用專(zhuān)業(yè)的精神和理性的執(zhí)法交上了完美的答卷。
亞運(yùn)安保——2011年11月27日，第16屆亞運(yùn)會(huì)在廣州落下帷幕。30個(gè)環(huán)粵公安檢查站、76個(gè)環(huán)穗公安檢查站和環(huán)賽區(qū)市治安卡點(diǎn)的設(shè)立，筑牢環(huán)粵、環(huán)賽區(qū)市、環(huán)場(chǎng)館駐地三道“安保圈”，“平安亞運(yùn)”目標(biāo)圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)。
在一系列重大活動(dòng)安保工作中，廣大民警以一流的執(zhí)法素養(yǎng)和過(guò)硬的執(zhí)法能力，經(jīng)受住了各種嚴(yán)峻考驗(yàn)，既確保了萬(wàn)無(wú)一失，又充分展示了開(kāi)放、自信、包容的國(guó)家形象。
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)保障人民安全
“老百姓最痛恨什么犯罪就嚴(yán)厲打擊什么犯罪”，一直以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)始終把人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度作為檢驗(yàn)和衡量公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)侵犯群眾利益的犯罪行為，公安機(jī)關(guān)雷霆出擊，施以重拳，實(shí)現(xiàn)對(duì)人民群眾的最好保護(hù)。
打拐行動(dòng)——自2009年4月9日全國(guó)“打拐”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)集中警力、多策并舉，向拐賣(mài)犯罪發(fā)起凌厲攻勢(shì)。僅2011年，公安機(jī)關(guān)就破獲拐賣(mài)婦女案件5360起、拐賣(mài)兒童案件5320起，打掉犯罪團(tuán)伙3195個(gè)，解救被拐婦女15458名、兒童8660名，有力震懾了拐賣(mài)犯罪；
打黑除惡行動(dòng)——5年來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)一直保持對(duì)黑惡勢(shì)力的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持打早打小、露頭就打、除惡務(wù)盡的方針，堅(jiān)決把黑惡勢(shì)力消滅在萌芽狀態(tài)。全國(guó)共打掉涉黑組織2131個(gè)，鏟除一大批惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙，查處涉黑資產(chǎn)100余億元，嚴(yán)懲一批為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的腐敗分子，有效遏制了黑惡勢(shì)力在我國(guó)的滋生發(fā)展；“打四黑除四害”——2011年8月，“打四黑除四害”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)大幕拉開(kāi)，矛頭直指制售有毒有害食品藥品的“黑作坊”、“黑工廠(chǎng)”、“黑市場(chǎng)”、“黑窩點(diǎn)”。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展僅4個(gè)月，公安機(jī)關(guān)就查破“四黑四害”案件13萬(wàn)余起，抓獲違法犯罪嫌疑人9萬(wàn)余名，搗毀“四黑”場(chǎng)所2.8萬(wàn)余個(gè)，涉案總價(jià)值達(dá)110余億元，有力保衛(wèi)了群眾的餐桌和用藥安全；“清網(wǎng)行動(dòng)”——從2011年5月26日起，旨在緝拿在逃人員的“清網(wǎng)行動(dòng)”轟轟烈烈展開(kāi)。6個(gè)月時(shí)間，各地公安機(jī)關(guān)集中攻堅(jiān)，一大批久偵未破的大要案件被偵破，一大批長(zhǎng)年負(fù)案在逃的犯罪嫌疑人落入法網(wǎng)。各地共抓獲公安部A級(jí)通緝令通緝?cè)谔尤藛T16名，B級(jí)通緝令通緝?cè)谔尤藛T174名，部督在逃人員201名，涉嫌故意殺人在逃人員1.2萬(wàn)名，潛逃10年以上在逃人員2.3萬(wàn)名，從77個(gè)國(guó)家和地區(qū)抓獲和勸返重大在逃人員900余名，伸張了社會(huì)正義，捍衛(wèi)了法律尊嚴(yán)。
應(yīng)急救援托起生的希望
在無(wú)情的自然災(zāi)害面前，一批批參戰(zhàn)的公安精銳之師，在公安部的協(xié)調(diào)指揮下，搜救群眾、挺進(jìn)孤島、挑戰(zhàn)生命極限，用戰(zhàn)斗和堅(jiān)守為災(zāi)區(qū)群眾帶來(lái)生的希望，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)踐行“人民公安為人民”的錚錚誓言。
抗擊冰凍災(zāi)害——2008年1月，我國(guó)南方發(fā)生大范圍持續(xù)性低溫雨雪冰凍災(zāi)害。在與冰雪災(zāi)害的斗爭(zhēng)中，公安民警全力以赴，連續(xù)作戰(zhàn)，用鮮血和生命譜寫(xiě)了一曲曲抗擊冰雪保暢通的英雄贊歌。1月11日至2月8日，10省區(qū)共出動(dòng)警力593.8萬(wàn)人次，救助群眾約743.9萬(wàn)人，疏導(dǎo)車(chē)輛約1927.4萬(wàn)輛。
汶川抗震救災(zāi)——2008年5月12日，四川汶川發(fā)生8.0級(jí)地震。全國(guó)公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)、忠誠(chéng)忘我，在第一時(shí)間全力投入抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。全國(guó)公安隊(duì)伍參加及支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作者2萬(wàn)余人，其中消防特勤1.3萬(wàn)余人，特警三批近1萬(wàn)人。截至5月25日，公安專(zhuān)業(yè)力量從建筑坍塌廢墟中共挖出被埋壓群眾和學(xué)生8335人，生還1721人，轉(zhuǎn)移和救助群眾60831人，描繪了一幅中流砥柱的抗震救災(zāi)畫(huà)卷。
玉樹(shù)抗震救災(zāi)——2010年4月14日，青海玉樹(shù)發(fā)生7.1級(jí)地震。第一時(shí)間里，公安部迅速成立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，快速調(diào)集各地有豐富經(jīng)驗(yàn)的消防特勤、公安特警、邊防醫(yī)療人員等數(shù)千人赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。震后3天，公安消防部隊(duì)共疏散受災(zāi)群眾4100人、搶救群眾556人，公安邊防醫(yī)療救援隊(duì)共接診613人次、巡診932人次、成功實(shí)施手術(shù)78例。公安特警承擔(dān)了災(zāi)區(qū)巡邏防控、重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)、救災(zāi)車(chē)輛疏導(dǎo)等任務(wù)，共出動(dòng)警力3880人次。
舟曲搶險(xiǎn)救災(zāi)——2010年8月7日，甘肅省舟曲縣發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害。公安部立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，科學(xué)、就近調(diào)集警力，全體救援民警不畏艱險(xiǎn)、不顧自身安危，晝夜奮戰(zhàn)在各個(gè)搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，展開(kāi)了一場(chǎng)與死神賽跑、可歌可泣的生命大營(yíng)救。僅甘肅省公安機(jī)關(guān)就救出被困群眾150余人，轉(zhuǎn)運(yùn)傷員100余人，疏散遇險(xiǎn)群眾1.2萬(wàn)余人。
數(shù)字說(shuō)公安
一條主線(xiàn)
執(zhí)法為民：2003年11月20日，第二十次全國(guó)公安會(huì)議確立了執(zhí)法為民的思想。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席胡錦濤同部分“二十公”代表座談時(shí)，明確提出執(zhí)法為民和“人民公安為人民”要求。近幾年來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)以執(zhí)法為民和“人民公安為人民”作為指導(dǎo)公安工作的思想靈魂和主線(xiàn)，扎實(shí)開(kāi)展“三項(xiàng)建設(shè)”和“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，同時(shí)深入開(kāi)展“大走訪(fǎng)”、“大走訪(fǎng)”開(kāi)門(mén)評(píng)警、“三訪(fǎng)三評(píng)”深化“大走訪(fǎng)”等活動(dòng)，進(jìn)一步回應(yīng)百姓的新期待、新要求，公安工作邁上歷史新臺(tái)階。
兩次“最?lèi)?ài)”評(píng)選
投票箱在互聯(lián)網(wǎng)上，評(píng)判權(quán)在群眾手中，公安隊(duì)伍中的優(yōu)秀代表由人民選出——
由公安部和中央電視臺(tái)聯(lián)合舉辦的2009年第三屆“我最喜愛(ài)的十大人民警察”評(píng)選活動(dòng)和2011年第四屆“我最喜愛(ài)的人民警察”評(píng)選活動(dòng)，讓李躍進(jìn)、王江、卻吉尼瑪……這些名字在人民群眾中耳熟能詳。
三項(xiàng)建設(shè)
三項(xiàng)重點(diǎn)工作
2008年9月，全國(guó)公安廳局長(zhǎng)座談會(huì)上，公安部黨委為推動(dòng)公安工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，作出“三項(xiàng)建設(shè)”的重大戰(zhàn)略決策——執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、信息化建設(shè)、構(gòu)建和諧警民關(guān)系。其中執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是根本要求，信息化建設(shè)是平臺(tái)和保障，構(gòu)建和諧警民關(guān)系是根本目的。
2009年12月18日，全國(guó)政法工作電視電話(huà)會(huì)議提出，要深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作?！叭?xiàng)重點(diǎn)工作”的提出，體現(xiàn)了對(duì)新形勢(shì)下政法工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，緊緊抓住了維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵，對(duì)政法工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。
四國(guó)湄公河聯(lián)合執(zhí)法
2011年10月5日，13名中國(guó)船員在湄公河金三角水域遇害。10月31日，中老緬泰湄公河流域執(zhí)法安全合作會(huì)議在北京召開(kāi)，研究建立四國(guó)在湄公河流域的執(zhí)法安全合作機(jī)制。12月10日，湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法首航儀式在云南關(guān)累港舉行，四國(guó)聯(lián)合巡邏執(zhí)法正式啟動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)與周邊國(guó)家執(zhí)法安全合作的新模式。
五個(gè)能力建設(shè)
2009年12月1日出版的《求是》雜志刊載了國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)孟建柱的文章《著力強(qiáng)化五個(gè)能力建設(shè)全面提升維護(hù)穩(wěn)定水平》。這五個(gè)能力指群眾工作能力、執(zhí)法能力、實(shí)戰(zhàn)能力、駕馭復(fù)雜局勢(shì)能力、與社會(huì)公眾溝通能力。
六期縣級(jí)公安局長(zhǎng)大培訓(xùn)
2009年5月30日，前后6期歷時(shí)3個(gè)多月的新中國(guó)公安史上第一次對(duì)全國(guó)縣級(jí)公安局長(zhǎng)進(jìn)行的大規(guī)模集中培訓(xùn)圓滿(mǎn)結(jié)束。作為“大培訓(xùn)”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，2010年全國(guó)地市公安局長(zhǎng)培訓(xùn)班、全國(guó)省地政治部主任培訓(xùn)班，2011年全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)班相繼成功舉辦。
七大區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制
2011年5月9日，泛珠三角（福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南）警務(wù)合作首屆聯(lián)席會(huì)議在廣東深圳召開(kāi)，繼東北、環(huán)首都、西北、泛西南、蘇浙皖滬、中部5省6大區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制建立之后，覆蓋全國(guó)的7大區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制全面建成。
數(shù)字看升降
嚴(yán)重刑案↓18.5%
2011年，殺人、傷害、搶劫、強(qiáng)奸等嚴(yán)重刑事犯罪案件數(shù)比2007年下降18.5%，占整個(gè)刑事案件的比重從10.8%下降到7%。
命案10萬(wàn)人發(fā)案數(shù)↓0.9
我國(guó)殺人案件10萬(wàn)人發(fā)案數(shù)僅為0.9起，比日本、瑞士等世界公認(rèn)社會(huì)治安最好的國(guó)家還要低，日本10萬(wàn)人發(fā)案數(shù)1.14起，瑞士1.27起，美國(guó)5.6起，一些發(fā)展中國(guó)家達(dá)到20余起，個(gè)別國(guó)家達(dá)到100余起。
劫案立案↓30.7%
2011年搶劫案件立案數(shù)比2007年下降了30.7%，持槍犯罪案件數(shù)下降61.9%，爆炸案件數(shù)下降了61.1%，炸藥爆炸事故數(shù)下降了67.7%。
涉槍案件↓500
我國(guó)殺人案件、持槍犯罪案件數(shù)量都是世界上最低的國(guó)家之一。2011年，我國(guó)發(fā)生持槍犯罪案件500余起，而美國(guó)1年發(fā)生30多萬(wàn)起槍案，3萬(wàn)多人被槍擊身亡。
交通事故亡人↓2萬(wàn)
2007年，全國(guó)汽車(chē)保有量為5696萬(wàn)輛，2011年底達(dá)到10578萬(wàn)輛，每年增長(zhǎng)1000多萬(wàn)輛。在交通大發(fā)展的情況下，交通事故死亡人數(shù)保持平穩(wěn)下降。2011年交通事故死亡人數(shù)為6.2萬(wàn)人，比2007年減少了近2萬(wàn)人。1999年發(fā)生一次死亡10人以上事故57起，2011年則為27起。
信息化破案↑40%
日前，我國(guó)公安機(jī)關(guān)基層所隊(duì)網(wǎng)上運(yùn)行率達(dá)97.7%，平均每100名民警擁有104.6臺(tái)計(jì)算機(jī)。通過(guò)信息化手段破案率平均達(dá)到40%以上，一些發(fā)達(dá)地區(qū)達(dá)到70%。
評(píng)論：始終以人民利益為最高標(biāo)準(zhǔn)
人民公安為人民，這是公安機(jī)關(guān)不變的宗旨。5年來(lái)，公安事業(yè)取得的每一次進(jìn)步、每一項(xiàng)成就，都格外令人矚目。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)黨中央、國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)廣大人民群眾和社會(huì)各界的大力支持，離不開(kāi)公安部黨委的正確決策、有力指揮，離不開(kāi)全國(guó)200萬(wàn)公安民警的無(wú)私奉獻(xiàn)、拼搏奮斗。
回首過(guò)去的5年，以民意為標(biāo)尺、以民意為導(dǎo)向，讓民意引領(lǐng)警務(wù)，是公安工作的一條重要成功經(jīng)驗(yàn)。
我們清晰記得，為了搜集民情民意，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，“大走訪(fǎng)”成了警民耳熟能詳?shù)牧餍性~匯。公安部組織的全國(guó)公安民警“大走訪(fǎng)”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)、深化“大走訪(fǎng)”開(kāi)門(mén)評(píng)警活動(dòng)和以“訪(fǎng)問(wèn)民情、訪(fǎng)察民意、訪(fǎng)排民憂(yōu)和評(píng)議工作、評(píng)查問(wèn)題、評(píng)選先進(jìn)”為主要內(nèi)容的“三訪(fǎng)三評(píng)”深化“大走訪(fǎng)”活動(dòng)，深入人心。
我們清晰記得，為了回應(yīng)百姓關(guān)切、滿(mǎn)足人民群眾的新期待，全國(guó)公安機(jī)關(guān)緊緊圍繞全黨全國(guó)工作大局，以深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“三項(xiàng)建設(shè)”為載體，以深化理念創(chuàng)新和機(jī)制建設(shè)為動(dòng)力，以加強(qiáng)能力素質(zhì)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)為保證，各項(xiàng)公安工作開(kāi)展得轟轟烈烈、風(fēng)生水起。廣大公安民警在公安事業(yè)這片熱土上辛勤耕耘，付出著，收獲著。
為人民利益而戰(zhàn)，為警察榮譽(yù)而戰(zhàn)。在打擊犯罪活動(dòng)的戰(zhàn)場(chǎng)，一場(chǎng)場(chǎng)戰(zhàn)役，一次次出擊，都讓群眾拍手稱(chēng)快、讓犯罪分子聞風(fēng)喪膽。
無(wú)論是全國(guó)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上追逃專(zhuān)項(xiàng)督察“清網(wǎng)行動(dòng)”，還是在足壇掀起打假掃賭風(fēng)暴；無(wú)論是嚴(yán)打整治、深入推進(jìn)“打黑除惡”斗爭(zhēng)，還是跨國(guó)（境）打擊電信詐騙犯罪、打擊拐賣(mài)婦女兒童等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，都有力維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，使群眾安全感大大提升。在維護(hù)民生利益的戰(zhàn)場(chǎng)，一次次主動(dòng)出擊，換來(lái)了群眾一次次熱烈的掌聲。力挖“源頭”、嚴(yán)厲打擊侵害公民個(gè)人信息違法犯罪活動(dòng)，向“地溝油”、“瘦肉精”宣戰(zhàn)保衛(wèi)餐桌安全的“打四黑除四害”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，使“開(kāi)車(chē)不喝酒、喝酒不開(kāi)車(chē)”蔚然成風(fēng)的整治酒后駕駛交通違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面深入排查整治火災(zāi)隱患的“清剿火患”戰(zhàn)役……人民群眾的切身利益得到有力保障，“視人民利益高于一切”的高尚情懷得以大力彰顯。
面對(duì)突發(fā)事件、天災(zāi)人禍，廣大公安民警排除萬(wàn)難，沖在了最前方。妥善處置拉薩“3·14”事件、烏魯木齊“7·5”事件，有力維護(hù)了國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定?！?·12”汶川地震、“4·14”青海玉樹(shù)地震、“8·8”甘肅舟曲特大泥石流和遼寧大連“7·16”特大火災(zāi)的搶險(xiǎn)救援工作，最大限度地維護(hù)了廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。面對(duì)重大安保任務(wù)，廣大公安民警挺身而出，連續(xù)作戰(zhàn)，圓滿(mǎn)完成了北京奧運(yùn)會(huì)、新中國(guó)成立60周年、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)、中國(guó)—亞歐博覽會(huì)等一系列重大活動(dòng)安保任務(wù)，留下了永不落幕的安保精神。面對(duì)新形勢(shì)下的犯罪活動(dòng)，廣大公安民警齊心協(xié)力、奮勇向前。從2010年9月開(kāi)始，東北地區(qū)、環(huán)首都地區(qū)、西北地區(qū)、泛西南地區(qū)、蘇浙皖滬、中部地區(qū)、泛珠三角地區(qū)區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制先后建立，一曲美妙的警務(wù)協(xié)作樂(lè)章由此奏響。毒梟糯康及其骨干成員的成功抓獲，堪稱(chēng)跨國(guó)警務(wù)合作的成功典范。中老緬泰四國(guó)湄公河流域安全執(zhí)法合作機(jī)制取得明顯成效，更充分展現(xiàn)了我國(guó)公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)國(guó)際執(zhí)法合作、打擊跨國(guó)犯罪的能力和水平。
春風(fēng)化雨潤(rùn)民心，風(fēng)順潮涌正揚(yáng)帆。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)冀K堅(jiān)持以民意引領(lǐng)警務(wù)，以人民利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，把人民放在心中最高位置，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！
