十七屆六中全會《決定》解讀：
如何完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、
實用高效的公共文化服務(wù)體系？
新華社北京12月14日電 黨的十六大以來，公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到較大改善，公共文化產(chǎn)品供給能力大幅度提高。目前，我國共有3020個博物館、2850個圖書館、3223個文化館，38736個文化站，廣播電視村村通工程已覆蓋全部行政村和20戶以上通電自然村，全國文化信息資源共享工程已覆蓋75％的行政村，農(nóng)家書屋已覆蓋全國一半行政村，農(nóng)村電影放映工程年放映量達(dá)800萬場，全國絕大部分公共博物館和紀(jì)念館實現(xiàn)免費開放。同時要看到，公共文化服務(wù)體系建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應(yīng)。為此，《決定》強調(diào)要完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化服務(wù)體系。實現(xiàn)這個目標(biāo)，需要做好以下4方面工作。
第一，加大公共文化服務(wù)投入力度，建立經(jīng)費保障長效機制。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，關(guān)鍵要解決資金投入的問題。要抓緊制定支持和保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入辦法，堅持政府主導(dǎo)，逐步建立健全同公共財力相匹配、同人民群眾文化需求相適應(yīng)的政府投入保障機制，使公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和公益性文化事業(yè)單位所需的資金有穩(wěn)定的來源和保障。要把加大投入力度與改進(jìn)投入方式結(jié)合起來，把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項目、公益性文化活動納入公共財政經(jīng)常性支出預(yù)算，采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。要拓寬投入渠道，引導(dǎo)和鼓勵社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)，努力促進(jìn)公共文化服務(wù)的多元化和社會化。
第二，建設(shè)和完善基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)公共文化設(shè)施有效覆蓋。設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，加強各類公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋。要以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點，加強縣級文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)，深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，推動公共文化設(shè)施建設(shè)向城鄉(xiāng)基層傾斜。要加強社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，把社區(qū)文化中心建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和設(shè)計，拓展投資渠道。要完善面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務(wù)設(shè)施。
第三，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容。公益性文化單位要充分發(fā)揮骨干作用，面向基層、面向群眾，著力提高生產(chǎn)能力和服務(wù)水平，多提供符合人民群眾需求、質(zhì)優(yōu)價廉的文化產(chǎn)品和服務(wù)。要加強文化館、博物館、圖書館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛國主義教育示范基地建設(shè)并完善向社會免費開放服務(wù)，鼓勵其他國有文化單位、教育機構(gòu)等開展公益性文化活動。要鼓勵國家投資、資助或擁有版權(quán)的文化產(chǎn)品無償用于公共文化服務(wù)。要深入推進(jìn)文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，創(chuàng)新運行機制，突出公益屬性，強化服務(wù)功能，增強發(fā)展活力。
第四，加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)公共文化資源共建共享。要統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)基層公共文化服務(wù)設(shè)施，加強區(qū)域內(nèi)文化、教育、科技、體育和青少年、老年活動場所的綜合利用，推動形成融宣傳教育、文化娛樂、信息服務(wù)、科學(xué)普及、體育活動等于一體的文化中心。要建立健全有力的扶持機制、共建機制，動員黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和群眾團(tuán)體開展城鄉(xiāng)共建、區(qū)域共建，支援基層文化建設(shè)。要堅持項目建設(shè)和運行管理并重，推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，制定公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和績效考核辦法，提高基層公共文化設(shè)施管理水平和利用效率，使各類公共文化設(shè)施正常運轉(zhuǎn)、持續(xù)發(fā)展、真正發(fā)揮作用。
