新聞出版總署、中央文明辦、教育部、公安部、工業(yè)和信息化部等八部門日前聯(lián)合印發(fā)《關于啟動網(wǎng)絡游戲防沉迷實名驗證工作的通知》，啟動網(wǎng)絡游戲防沉迷實名驗證工作，至９月３０日前為試行期，１０月１日起正式實施。日前，新聞出版總署科技與數(shù)字出版司副司長宋建新接受人民日報專訪，詳細解讀這一政策。
防沉迷系統(tǒng)成效明顯
網(wǎng)游忠實玩家比例從80%下降到30%
宋建新說，由政府推動并實施網(wǎng)絡游戲防沉迷系統(tǒng)在全世界也是個首創(chuàng)。為有效解決青少年沉迷網(wǎng)絡游戲的問題，八部門曾于2007年4月聯(lián)合發(fā)出《關于保護未成年人身心健康 實施網(wǎng)絡游戲防沉迷系統(tǒng)的通知》，要求所有網(wǎng)游運營商必須安裝并運行網(wǎng)游防沉迷系統(tǒng)，通過技術手段限制未成年人長時間沉溺于游戲之中。被系統(tǒng)認定為未成年人的玩家玩網(wǎng)游的時間如果超過3個小時，則游戲收益減半，超過5個小時，則游戲收益為零。
為了監(jiān)督游戲企業(yè)實施防沉迷系統(tǒng)，新聞出版總署每年劃撥60萬元?？钣糜诘谌奖O(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)游戲企業(yè)沒有嚴格按照通知要求實施防沉迷系統(tǒng)，就要處罰。從2007年至今已有90多家網(wǎng)游企業(yè)因此受到處罰。
宋建新說，從目前的實施情況看，網(wǎng)游防沉迷系統(tǒng)取得了明顯成效，未成年人使用網(wǎng)游的時間得到較好控制，沉迷網(wǎng)游的情況有了明顯改善，網(wǎng)游忠實玩家的比例從最高的80%下降到了30%。
實名驗證是關鍵
身份證號碼查詢服務中心承擔驗證工作
但是為了繞過防沉迷系統(tǒng)，許多未成年人或是冒用他人的身份證或是使用虛假的成年人的身份信息上網(wǎng)玩游戲。宋建新說，在開展網(wǎng)絡游戲防沉迷工作中，最大的挑戰(zhàn)是落實網(wǎng)絡游戲用戶實名驗證。只要實名驗證工作不到位，網(wǎng)游防沉迷系統(tǒng)就難以真正有效防止未成年人冒用或者使用虛假成年人身份信息來規(guī)避防沉迷限制措施。實名驗證是實施網(wǎng)絡游戲防沉迷系統(tǒng)的關鍵保障。
宋建新說，熱門網(wǎng)絡游戲的用戶多達數(shù)千萬甚至上億，如何收集、比對他們的身份信息，軟硬件系統(tǒng)能否承受這么大的流量，都是問題。2008年以來，新聞出版總署先后數(shù)次組織有關游戲行業(yè)協(xié)會、游戲企業(yè)、專家、教育工作者、家長、游戲玩家等研究磋商實名驗證需要解決的具體問題，聽取對實名驗證組織工作與執(zhí)行細節(jié)的建議和意見。在此基礎上，制定了《網(wǎng)絡游戲防沉迷實名驗證流程》，完成網(wǎng)絡游戲防沉迷實名驗證系統(tǒng)的設計與建設，并成功地完成網(wǎng)絡游戲防沉迷實名驗證系統(tǒng)的軟、硬件系統(tǒng)的試運行工作。
根據(jù)協(xié)商，公安部所屬全國公民身份證號碼查詢服務中心承擔全國網(wǎng)絡游戲防沉迷實名驗證工作。如果經驗證，用戶提供的是虛假身份信息，那么該用戶將自動被納入防沉迷系統(tǒng)。
宋建新介紹說，具體的實施流程是：網(wǎng)絡游戲運營企業(yè)收集并初步識別網(wǎng)游用戶注冊信息，其次按流程及時向全國公民身份證號碼查詢服務中心報送需驗證的用戶身份信息，查詢中心將身份比對的結果反饋給網(wǎng)游企業(yè)，企業(yè)嚴格將經實名驗證證明是提供了虛假身份信息的用戶納入網(wǎng)絡游戲防沉迷系統(tǒng)。
企業(yè)不得更改實施方式
違者停止其網(wǎng)游版運營和相關互聯(lián)網(wǎng)接入服務
八部門表示將加強協(xié)作，分工負責、積極推進實名驗證等網(wǎng)絡游戲防沉迷系統(tǒng)實施工作。新聞出版行政部門將組織開展對網(wǎng)絡游戲防沉迷系統(tǒng)監(jiān)督檢測，特別是督促企業(yè)落實實名驗證工作，對存在不達標問題的網(wǎng)絡游戲運營企業(yè)進行查處；公安部門督促指導全國公民身份證號碼查詢服務中心依法依規(guī)、保質保量開展實名驗證工作；通信管理部門協(xié)助相關部門做好相關網(wǎng)站的管理工作；文明辦、教育、團委、關心下一代委員會等部門積極引導未成年人合理安排生活、娛樂，在防沉迷系統(tǒng)限制下使用網(wǎng)絡游戲，養(yǎng)成文明健康的上網(wǎng)習慣。
宋建新強調，所有網(wǎng)絡游戲運營企業(yè)必須嚴格按照《網(wǎng)絡游戲防沉迷系統(tǒng)開發(fā)標準》和《網(wǎng)絡游戲防沉迷系統(tǒng)實名認證方案》進行開發(fā)部署，不得隨意更改實施方式，擴大或縮小系統(tǒng)功能權限等，違者將按照有關法律法規(guī)予以查處，并停止其網(wǎng)絡游戲出版運營和相關互聯(lián)網(wǎng)接入服務，直至取消其相關許可。
宋建新說，不能認為實施了實名認證就可以一勞永逸地解決未成年人沉迷網(wǎng)游的問題。實名認證也不是萬能的。比方說，現(xiàn)在的防沉迷系統(tǒng)能夠識別出虛假的身份信息，但是如果未成年人盜用、冒用了真實的成年人的身份信息，就完全可以避開防沉迷系統(tǒng)的限制。而且現(xiàn)在許多社會單位如銀行、保險、交通、房產等都會收集身份信息，由于監(jiān)管不嚴，這些信息也許會被買賣牟利，未成年人可能會接觸到這些身份信息。
