新華社特約評論員：從實際出發(fā) 為實踐服務(wù)
——三論中國特色社會主義法律體系建設(shè)
新華社北京３月２０日電 堅持從中國國情和實際出發(fā)，為建設(shè)中國特色社會主義偉大實踐服務(wù)，既是中國特色社會主義法律體系建設(shè)的一條寶貴經(jīng)驗，也是今后繼續(xù)完善我國法律體系、加快建設(shè)社會主義法治國家的一項重要指導(dǎo)原則。
堅持從實際出發(fā)、為實踐服務(wù)，是加強民主法制建設(shè)、做好立法工作的客觀要求。
法律屬于上層建筑，是由經(jīng)濟基礎(chǔ)決定并為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是在人口多、底子薄的基礎(chǔ)上進行的。改革開放以來國家經(jīng)濟社會建設(shè)的主要任務(wù)，就是以物質(zhì)文明建設(shè)為基礎(chǔ)，加快推進政治文明、精神文明、社會文明建設(shè)，加快解決人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，使人民生活水平和質(zhì)量顯著提高。在這個過程中，法律體系建設(shè)只有從國情出發(fā)、從實際出發(fā)才能擁有深厚的社會基礎(chǔ)，得到最廣大人民的擁護，才能有效發(fā)揮法律制度在協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定中的基石作用。
堅持從實際出發(fā)、為實踐服務(wù)，貫穿于改革開放的立法實踐。
中國特色社會主義法律體系與改革開放相伴而生、相伴而行，具有鮮明的時代特征。１９７９年７月，五屆全國人大二次會議通過了地方組織法、選舉法、刑法、刑事訴訟法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法等７部法律，從而使我國立法工作在停滯２０多年后取得重大突破，為維護安定團結(jié)政治局面、實行改革開放和進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了法制保障。１９９３年將“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”“國家加強經(jīng)濟立法，完善宏觀調(diào)控”等重要內(nèi)容載入憲法，體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅定不移地推進社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的意志。２００４年又在憲法中增加了“國家尊重和保障人權(quán)”“公民合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”條款，反映了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新成就、新面貌。正因始終堅持實事求是的思想路線，從國情和實際出發(fā)、順應(yīng)國家發(fā)展進步的時代要求，我國法律體系建設(shè)為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保障。
堅持從實際出發(fā)、為實踐服務(wù)，使法律在協(xié)調(diào)改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系中發(fā)揮重要作用。
法律一旦制定出來，全社會都要一體遵循，具有一定的穩(wěn)定性和連續(xù)性。改革發(fā)展實踐是在變革原有規(guī)則的情況下進行的社會活動，具有變動的特征。立法工作要適應(yīng)和服務(wù)于改革發(fā)展實踐，維護社會穩(wěn)定，需要正確處理“變”與“不變”的關(guān)系，把握以下原則：對實踐經(jīng)驗成熟的加以深化、細化，作出具體規(guī)定；對實踐經(jīng)驗尚不成熟又需要作規(guī)定的，作出原則性規(guī)定，為進一步改革發(fā)展留下空間；對缺乏實踐經(jīng)驗，各方面意見又不一致的，暫不作規(guī)定，待條件成熟時再補充完善，使立法進程與改革發(fā)展進程相適應(yīng)，通過與時俱進地完善法律促進改革發(fā)展、維護社會穩(wěn)定。
堅持從實際出發(fā)、為實踐服務(wù)，使我國立法在繼承和借鑒的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新。
從實際出發(fā)，將繼承法制傳統(tǒng)、借鑒國外經(jīng)驗和進行制度創(chuàng)新有機結(jié)合起來，使我國立法既體現(xiàn)中國特色、時代特征，又融合世界文明。我國法律規(guī)定的調(diào)解制度，包括訴訟中的調(diào)解、勞動爭議調(diào)解、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解、民間糾紛調(diào)解以及其他方面的調(diào)解制度，是在繼承中國傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，適應(yīng)現(xiàn)代社會需要而進行的制度創(chuàng)新，體現(xiàn)了鮮明的中國特色。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟方面的法律制度，如證券制度、反壟斷制度等，則是在學(xué)習(xí)國外立法經(jīng)驗基礎(chǔ)上的補充完善。繼承而不守舊、借鑒而不照搬，根據(jù)國情和實際對傳統(tǒng)法制文化和外來法律制度加以改造和創(chuàng)新，大大加快了中國特色社會主義法律體系建設(shè)步伐。
中國特色社會主義法律體系的形成，為中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達提供了有力保障。從新的歷史起點出發(fā)，法制建設(shè)要繼續(xù)堅持從實際出發(fā)、為實踐服務(wù)的寶貴經(jīng)驗，適應(yīng)形勢新變化，把修改完善法律和制定配套法規(guī)放在更加突出的位置，抓緊研究制定加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定、促進可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)，為完善中國特色社會主義法律體系、建設(shè)社會主義法治國家作出更大的貢獻。
