新華社北京１月１０日電（記者 璩靜）截止到２０１０年１２月３０日，中央各部門各單位出版社已全面完成轉企任務。在約占我國出版社總數(shù)三分之一的１７７家中央各部門各單位經營性出版社中，除１家出版社停辦退出，其余１７６家都已換了“企業(yè)身份證”。
在文化體制改革向縱深發(fā)展的今天，中央各部門各單位出版社轉企工作按照中央確定的“路線圖”“時間表”扎實部署，穩(wěn)妥推進，成效顯著，不僅為經營性文化事業(yè)單位規(guī)范轉制樹立了典范，而且為文化體制改革工作確立了標桿，同時也為我國事業(yè)單位的改革提供了思路和經驗。
加強領導，行動迅速，周密部署——中央各部門各單位認真落實中央部署要求，協(xié)作攻堅，扎實推進改革，啃下中央級出版社轉企改制“硬骨頭”
任務繁重，時間緊迫，政治性、政策性強。
中央各部門各單位出版社轉企是一項沒有現(xiàn)成經驗可循，需要涉及出版社主管部門的一百多家中央和國家機關以及相關部門解放思想、加強領導的系統(tǒng)工程。
２００９年是新聞出版體制改革的決勝之年，中央各部門各單位轉企改制步伐也進一步加快。２００９年４月，新聞出版總署印發(fā)《關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》，明確了中央各部門各單位體制改革“時間表”“路線圖”，中央各部門各單位出版社轉企改制工作全面展開。５月，根據(jù)中央精神，新聞出版總署出臺了中央級出版社體制改革工作方案，會同有關部門印發(fā)《關于中央各部門各單位出版社轉制后參加北京市養(yǎng)老保險有關問題的通知》等文件。１１月，新聞出版總署再次下發(fā)通知，明確２０１０年前未完成轉企的中央各部門各單位出版社將予以注銷，不再保留。
２０１０年，中央各部門各單位積極部署、科學安排、合理規(guī)劃。改革有步驟、分階段地走向縱深，成果顯現(xiàn)：
——學習出版社、紅旗出版社、新世界出版社、中國少年兒童新聞出版總社、語文出版社、法律出版社、中國鐵道出版社等２４家中央各部門各單位出版社率先完成了清產核資、核銷編制、職工參保、工商注冊等工作，提前完成改革任務。
——中國外文局所屬出版、發(fā)行單位全部完成轉企改制工作，由事業(yè)單位改制為有限責任公司，外文出版社、新星出版社等８家出版單位取得了市場主體資格；１２月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部所屬華文出版社加入中國出版集團公司；同月，中國戲劇出版社在完成轉企改制基礎上整體并入中國唱片總公司。
作為出版社主管單位，中央組織部、中央宣傳部、共青團中央、工業(yè)和信息化部、人力資源和社會保障部、鐵道部、國務院法制辦公室、中國外文出版發(fā)行事業(yè)局、國家知識產權局、中國航空工業(yè)集團公司等幾乎所有出版社主管單位分別成立了由主要領導或分管領導任組長、有關業(yè)務部門負責人為成員的體制改革工作領導小組，細化方案并提供政策、資金支持。此外，中央機構編制委員會辦公室、財政部、人力資源和社會保障部、國家工商總局等中央各部門各單位出版社體制改革工作領導小組成員單位為有效解決改革進程中重點、難點提供了有力保障。
認識到位，動員充分，全員給力——中央各部門各單位出版社以解放思想、更新觀念為先導，將改制視為符合職工長遠利益需要和自身發(fā)展需求
一直以來，隸屬于各專業(yè)部委、擁有獨特出版資源和專屬讀者群體的中央級出版社被認為是“背靠大樹好乘涼”，日子還過得去的中央級出版社愿意改革嗎？
“我們把轉企改制不僅僅看作是任務，而是看作出版社發(fā)展的內在需求。９０年代中期，我們社發(fā)展比較緩慢，慢在什么地方？就是慢在了改革。”中國少年兒童新聞出版總社社長李學謙感慨道。自２００７年起，中國少年兒童新聞出版總社就著手為轉企改制做準備，首先凍結了事業(yè)編制，所有新錄用職工實行勞動合同制，逐步打破事業(yè)編制員工與勞動合同制員工的身份界限，縮小收入差距，淡化身份意識。
改革后，生產經營一線員工積極性大大提升，出版社各項效益指標大幅提高?！秲和膶W》《幼兒畫報》等報刊月發(fā)行量均超百萬。２００８年至２０１０年實現(xiàn)年均碼洋１億元增長，２０１０年預計實現(xiàn)銷售碼洋６億元、銷售收入３億元。
“原來對改革心存疑慮的員工，主要是擔心改制以后利益得不到保障。然而，改革后的新氣象讓員工看到希望，有了信心。我們走的是‘在改革中發(fā)展，在發(fā)展中穩(wěn)定’的路子?！比嗣襦]電出版社社長季仲華表示。作為２００３年中央批準的首批全國文化體制改革試點單位，人民郵電出版社通過改革提升了綜合實力，資產規(guī)模較試點初期實現(xiàn)了翻番，在全國零售圖書市場占有率排名由２００３年的第六位上升至２００９的第二位，職工收入也實現(xiàn)持續(xù)增長。
企業(yè)得發(fā)展，職工得實惠。這是改革的目的，也是改革的動力。只有在轉企改制中做到員工思想不亂、人心不散、工作不斷，改革才能得到擁護、順利推進。
記者了解到，在部分基礎好、轉制早的中央級出版社，按企業(yè)身份退休的職工養(yǎng)老保險金高于其事業(yè)單位退休金一倍，轉企后職工醫(yī)保報銷比例都在９０％以上。有的出版社還設立了企業(yè)年金，讓職工體會企業(yè)發(fā)展帶來的更多實惠。
開明出版社社長焦向英也舉例說：“轉企后，員工工資和保險平均增長了１５％到２０％?！彼治?，一方面來自于新聞出版總署在書號和出版范圍實現(xiàn)“雙放開”等政策。二是來自于改革后建立起來的現(xiàn)代企業(yè)制度和考核激勵機制。
政策配套，穩(wěn)妥高效，效果顯著——中央各部門各單位出版社“在改革中發(fā)展，在發(fā)展中跨越”，積極打造具有市場競爭力的市場主體
早改早受益，發(fā)展更有力。中央各項政策激勵也為轉企改制提供了一道“保險”。新聞出版總署改革辦主任、出版產業(yè)發(fā)展司司長范衛(wèi)平說：“國家給予中央各部門各單位出版社改制的政策非常優(yōu)惠，是集大成的，包括資產、人員、財稅以及出版資源配置等多個方面。僅以轉企后職工加入養(yǎng)老保險為例，人力資源和社會保障部、財政部、新聞出版總署和北京市人民政府曾發(fā)文，就中央各部門各單位出版社轉制后參加北京市養(yǎng)老保險有關問題發(fā)出專門通知，切實為轉企后的出版社職工解決了后顧之憂?！?/p>
早改路更寬，市場面更廣。晚改或拖著不改不但要面臨政策風險，而且將面臨先行者的市場競爭壓力?！昂芏嗳硕己半y，困難什么時候都存在，今年有困難，明年也有困難。但只要堅信改革是符合職工利益、能促進企業(yè)發(fā)展的，越早改就越有利?！秉h建讀物出版社總編輯王英利說。
自２００６年起，人民衛(wèi)生出版社就主動開展了一系列包括中層干部、區(qū)域銷售經理競聘上崗，建立與業(yè)績掛鉤的薪酬與用人制度等內部運行機制改革，出版社經濟效益四年間實現(xiàn)了連續(xù)增長。近兩年，出版社不僅成功收購了加拿大戴克出版公司全部醫(yī)藥圖書資產并成立了美國分公司，還投資建設了面積為８萬平方米的世界醫(yī)藥圖書大廈。
２０１０年１１月，人民衛(wèi)生出版社正式注銷了事業(yè)單位法人?！稗D企改制不是簡單的掛牌，更不是翻牌，而是通過真改革確立企業(yè)的市場主體地位，建立適應市場的企業(yè)運行機制和管理體制，積極參與市場競爭，做大做強?！比嗣裥l(wèi)生出版社社長胡國臣說。據(jù)悉，出版社已瞄準了五六家年銷售十幾億美元的國際醫(yī)學出版公司并進行了前期接觸，希望五年內通過國際并購躋身全球醫(yī)藥出版前五名。
承前啟后創(chuàng)偉業(yè)，繼往開來寫新篇。
轉企改制絕不僅是改名字、換牌子，而意味著打破傳統(tǒng)事業(yè)單位管理模式，意味著實現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制合作，意味著現(xiàn)代企業(yè)制度逐步完善，發(fā)展方式、工作格局發(fā)生深刻變化……可以說，這輪發(fā)生在新聞出版領域的大變革將對于提升中國文化產業(yè)國際競爭力具有重大現(xiàn)實意義。
新聞出版總署相關負責人表示，隨著中央各部門各單位出版社轉企改制全面完成，一批導向正確、主業(yè)突出、實力雄厚、核心競爭力強的大型出版集團公司，以及一批專、精、特、新的出版企業(yè)將強化內部經營管理，建立資產經營責任制，走上內涵式發(fā)展道路，為中國由“出版大國”邁進“出版強國”打下堅實基礎。
