新華社上海１２月２０日電（記者李榮 葉鋒）上海、江蘇、浙江和安徽的主要領(lǐng)導(dǎo)20日在此間舉行座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，在研究制定“十二五”規(guī)劃過(guò)程中，要加強(qiáng)與國(guó)家區(qū)域規(guī)劃的對(duì)接，“促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)在新的起點(diǎn)上、更高水平上整合資源和發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展”。
長(zhǎng)三角主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)一年一次，是長(zhǎng)三角兩省一市及泛長(zhǎng)三角范圍內(nèi)的安徽省最高層確定每年區(qū)域合作重點(diǎn)的一個(gè)“最高協(xié)商和決策”制度構(gòu)架。
“十二五”：開好局、起好步
２０日的會(huì)議充分肯定了今年以來(lái)長(zhǎng)三角地區(qū)合作與發(fā)展取得的成效。一年來(lái)，三省一市緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃，攜手實(shí)施宏觀調(diào)控，鞏固和發(fā)展應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的成效，聯(lián)手確保上海世博會(huì)成功舉辦，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，區(qū)域經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。
長(zhǎng)期跟蹤、分析長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的無(wú)錫市統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)顯示，今年１－３季度長(zhǎng)三角地區(qū)生產(chǎn)總值突破５萬(wàn)億元，達(dá)到５０３１４億元，增長(zhǎng)１２．８％。從城市看，長(zhǎng)三角１６個(gè)主要城市中有１２個(gè)城市經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)１５００億元。
此次會(huì)議不同以往，直接對(duì)應(yīng)“十二五”的開局。上海城市化研究中心長(zhǎng)三角問(wèn)題專家郁鴻勝對(duì)記者說(shuō)，這是一個(gè)可影響長(zhǎng)三角今后５年區(qū)域合作方向的會(huì)議。關(guān)鍵是“多個(gè)規(guī)劃的銜接問(wèn)題”，包括長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃與長(zhǎng)三角省市的“十二五”規(guī)劃的銜接問(wèn)題；長(zhǎng)三角各省市“十二五”規(guī)劃的銜接問(wèn)題。長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃，需要長(zhǎng)三角各省市共同來(lái)實(shí)現(xiàn)，“十二五”是起好步的關(guān)鍵時(shí)期。
區(qū)域合作面臨新機(jī)遇
這次會(huì)議提出，要按照長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃確定的長(zhǎng)三角地區(qū)“亞太地區(qū)重要的國(guó)際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群”的功能定位，做好相關(guān)規(guī)劃的調(diào)整銜接，加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)體系建設(shè)等方面的對(duì)接，在“十二五”規(guī)劃中充分體現(xiàn)長(zhǎng)三角一體化的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家、華東師范大學(xué)教授沈玉芳說(shuō)，與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)相比，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為成熟、規(guī)模最大、資產(chǎn)化程度最高，但長(zhǎng)三角城市群與國(guó)際先進(jìn)地區(qū)相比，還不能說(shuō)是世界級(jí)的。目前，長(zhǎng)三角各省市已充分關(guān)注到這一點(diǎn)并推進(jìn)合作。
２０日的座談會(huì)還認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，我國(guó)大區(qū)域合作勢(shì)頭迅猛，長(zhǎng)三角地區(qū)面臨前所未有的新機(jī)遇，要加大區(qū)域統(tǒng)籌力度，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展和一體化發(fā)展。
制度合作將帶來(lái)內(nèi)涵性的變化
郁鴻勝認(rèn)為，“十二五”期間，長(zhǎng)三角各省市都面臨根本的轉(zhuǎn)型問(wèn)題。這里面如果仔細(xì)地分析一下，可以分出三個(gè)層面：
一個(gè)是空間轉(zhuǎn)型。長(zhǎng)三角地區(qū)未來(lái)的空間特征是“具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群”，這是一個(gè)很深刻的轉(zhuǎn)型，將從單個(gè)城市的發(fā)展向城市間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變，高速公路網(wǎng)、跨海大橋、高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施正在改變城市間的區(qū)域格局。
另一個(gè)是功能轉(zhuǎn)型。長(zhǎng)三角地區(qū)未來(lái)是亞太地區(qū)重要的國(guó)際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心。區(qū)域內(nèi)同城化的效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，正在改變每個(gè)城市的功能，特別是城市功能之間的銜接方式和布局分工的特征。
再一個(gè)就是創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，其內(nèi)在的根本是機(jī)制和制度創(chuàng)新。長(zhǎng)三角要實(shí)現(xiàn)最終的區(qū)域整合，必須依靠區(qū)域制度的一體化，區(qū)域各省市在政策、制度上不能“各唱各的調(diào)”，要和諧發(fā)展，融合發(fā)展。
這次會(huì)議還提出，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域一體化發(fā)展的支撐保障能力，進(jìn)一步創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制。專家認(rèn)為，區(qū)域一體化的推進(jìn)、同城化等等，都是表現(xiàn)形式或者說(shuō)結(jié)果，其內(nèi)在的本質(zhì)是制度。只有在制度上整合了，才會(huì)有內(nèi)涵性的變化，才會(huì)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)要素間的實(shí)質(zhì)性流動(dòng)和效率的提升。目前長(zhǎng)三角已在工商制度、人才流動(dòng)等方面進(jìn)行制度銜接上的探索，今后還要更深層地推進(jìn)，要在長(zhǎng)三角各省市最高層的重大決策上形成統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的新機(jī)制。
