新華社合肥１２月９日電(記者宋斌 代群 王立武)當(dāng)一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)突然面對巨大的發(fā)展“誘惑”時(shí)，是選擇不顧環(huán)境的“ＧＤＰ漲?！?，還是選擇生態(tài)可承受的持續(xù)發(fā)展？二選一之間，對任何決策者都將是一個(gè)艱難的抉擇。
僅２０１０年前８個(gè)月，長三角向安徽轉(zhuǎn)移投資就達(dá)１．２６萬億元。對經(jīng)濟(jì)處于全國中游的安徽來說，這無疑是一個(gè)歷史性發(fā)展機(jī)遇，也是一個(gè)歷史性的選擇。
安徽宣城市位于皖蘇浙三省交匯區(qū)，是安徽離長三角最近的地級市之一。記者在這里采訪時(shí)了解到兩組數(shù)據(jù)：一、今年的固定資產(chǎn)投資和規(guī)模工業(yè)增加值預(yù)計(jì)均為２００５年的５倍多。二、集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率１００％，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)９８．９％，森林覆蓋率達(dá)５６％。
“萬億元投資前，堅(jiān)守對生態(tài)的底線，雖然短期會影響一個(gè)地區(qū)的發(fā)展速度，但卻有利于培育地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的‘核心競爭力’”。宣城市委書記高登榜說。
熱情吸納轉(zhuǎn)移投資 冷靜提出創(chuàng)建生態(tài)市
２００８年，安徽省經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦公室的統(tǒng)計(jì)顯示：當(dāng)年安徽省實(shí)際利用省外資金３２２６．５億元，其中一半以上來自蘇浙滬。
２０１０年，長三角地區(qū)合作與發(fā)展聯(lián)席會議辦公室的資料顯示，長三角地區(qū)今年前８個(gè)月投資安徽省千萬元以上項(xiàng)目共１．０８萬個(gè)，項(xiàng)目總投資１．２６萬億元。
今年年初，國務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》。作為首個(gè)獲批復(fù)的國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，明確定位為合作發(fā)展的先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)、中部崛起的重要增長極和全國重要的先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)基地。
宏觀政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的共同作用之下，產(chǎn)業(yè)資本高速向安徽轉(zhuǎn)移。
過去５年來，宣城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)由不足６平方公里擴(kuò)大至１７平方公里。新增５個(gè)省級籌建開發(fā)區(qū)。
全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)１３４０戶，比“十五”末增加９００戶。固定資產(chǎn)投資連續(xù)突破３００億、４００億、５００億、６００億元，２０１０年預(yù)計(jì)達(dá)到７００億－７５０億元，是“十五”末的５倍多，年均增長４０％左右。
在外來資本高速涌入，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移如火如荼之時(shí)，宣城市卻異常冷靜地提出：創(chuàng)建國家級生態(tài)市。
到２００９年底，宣城市已創(chuàng)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)１個(gè)、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)１７個(gè)、省級生態(tài)村５９個(gè)，另有１９個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和６個(gè)村上報(bào)環(huán)保部待批國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村，提前一年實(shí)現(xiàn)了安徽省環(huán)保廳確定的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建目標(biāo)。
宣城市環(huán)保局局長黃虹寧說：“目前爭創(chuàng)國家級生態(tài)市工作正全面啟動，所轄寧國市、績溪縣有望于今明兩年率先建成國家級生態(tài)縣（市）?！?/p>
“生態(tài)優(yōu)勢是一個(gè)地區(qū)的核心競爭力之一?！?/font>
規(guī)?？涨暗漠a(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，也帶來了接收區(qū)的新一輪招商引資競爭。在這場競爭中，宣城市有著自己獨(dú)特的考慮。
“從長遠(yuǎn)看，生態(tài)優(yōu)勢，將是一個(gè)地區(qū)的核心競爭力?！毙鞘形瘯浉叩前裾f，保持好宣城的生態(tài)，就是保有了宣城的核心競爭力。
有一洞連三省之稱的宣城廣德太極洞，是國家首批重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。但是，在利益驅(qū)動下，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂采濫挖以及開辦化工企業(yè)，嚴(yán)重破壞了國家風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境。由于該景區(qū)周邊涉及浙江、江蘇、安徽三省多個(gè)縣市，處理起來相當(dāng)困難。
宣城市環(huán)保部門一面深入了解情況，與周邊兄弟縣市溝通協(xié)調(diào)，一面積極向上級機(jī)關(guān)反映情況，請求給予支持幫助。２００８年８月上旬，國家環(huán)保部在宣城召開太極洞風(fēng)景區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題協(xié)調(diào)處理工作座談會，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決太極洞風(fēng)景區(qū)生態(tài)破壞和跨界污染問題。隨后，太極洞周邊２５家礦山開采及化工企業(yè)全部關(guān)閉，國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)得以保全原貌。太極洞問題的解決，被環(huán)保部肯定為跨省市區(qū)域污染整治的范例。
宣城是中國文房四寶之鄉(xiāng)，造紙業(yè)是其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一。部分小造紙企業(yè)工藝技術(shù)落后，成為宣城山水生態(tài)名城的一個(gè)“污點(diǎn)”。近兩年來，按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保相關(guān)法律文件要求，結(jié)合開展環(huán)保專項(xiàng)行動，宣城市先后關(guān)閉了７０余家黃裱紙生產(chǎn)企業(yè)和２０余家污染嚴(yán)重的小造紙企業(yè)，共計(jì)淘汰造紙落后產(chǎn)能３０．０５萬噸，污染得到有效控制。
目前，全市保留造紙企業(yè)３９家，其中機(jī)械造紙企業(yè)２３家，全部達(dá)到國家規(guī)定的產(chǎn)能要求；宣紙生產(chǎn)企業(yè)１６家，其中占絕對規(guī)模優(yōu)勢的中國宣紙集團(tuán)年產(chǎn)宣紙５００噸，占宣紙總產(chǎn)量的６０％以上，全部手工生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)污染零排放。
宣城市境內(nèi)北部是河網(wǎng)密布的圩畈，中東部是大片的丘陵崗地，中南部和南部則是起伏連綿的群山。全市林地面積占國土面積６０％，森林覆蓋率５６％，部分山區(qū)森林覆蓋率高達(dá)７０％－－８０％，全年二級以上空氣指數(shù)天氣３６０天以上，是安徽省單元生態(tài)環(huán)境最優(yōu)的三個(gè)城市之一。
宣城市還不斷建立和完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的環(huán)保工作新機(jī)制、新體制。建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部政績評價(jià)體系，堅(jiān)持和完善環(huán)保工作目標(biāo)考核制度，將環(huán)境保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為干部選拔任用和獎懲的依據(jù)之一。建立重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域環(huán)境隱患定期排查制度，環(huán)境違法企業(yè)掛牌督辦制度，構(gòu)建水環(huán)境質(zhì)量轄區(qū)負(fù)責(zé)制，建立環(huán)境違法行為有獎舉報(bào)制度等等。
承接轉(zhuǎn)移如火如荼 生態(tài)經(jīng)濟(jì)異軍突起
宣城市市長虞愛華說：“宣城全力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不僅沒有減緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，反而有效地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的又好有快發(fā)展?！?/p>
宣城現(xiàn)已成為長三角的重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地。宣城年銷售收入５００萬元以上龍頭企業(yè)由２００５年的２１９家發(fā)展到現(xiàn)在的６６０家，總量列安徽省第二。形成了以山核桃為主的森林食品、茶葉、絲麻、皖南煙葉、特種蔬菜、南漪湖水產(chǎn)品等六大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并已建成華東地區(qū)最大的家禽養(yǎng)殖基地。
在旅游業(yè)方面，宣城也成為皖南國際旅游文化示范區(qū)的重要組成部分。接待游客量由２００５年的３０９萬人次增至２００９年的５３５．５萬人次，增長７３．０％；旅游總收入由１１．３億元增至３４．６億元，增長２６．２％。
５年來，宣城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得顯著成就。據(jù)宣城有關(guān)部門初步預(yù)計(jì)，２０１０年全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值將突破５００億元，是“十五”末的２．１倍。固定資產(chǎn)投資是“十五”末的５倍多，年均增長４０％左右。完成規(guī)模工業(yè)增加值２６０億元左右，是“十五”末的５倍多。城市居民人均可支配收入達(dá)１５０００元左右，比“十五”末增加７０００多元。農(nóng)民人均純收入達(dá)６２００元左右，比“十五”末增加３０００多元。
