新華社特約評論員：以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主攻方向
——學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神
新華社北京１０月２０日電（新華社特約評論員）黨的十七屆五中全會提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，深刻指出了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的決定性意義。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否科學(xué)合理，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否健康高效、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是否全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，適應(yīng)發(fā)展形勢的新變化，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，是保證經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必要舉措。
即將開始的“十二五”時期，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，是黨中央總結(jié)我國現(xiàn)代化建設(shè)實踐、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)世界發(fā)展潮流作出的重大戰(zhàn)略部署。
兩年前爆發(fā)的國際金融危機，促使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入大變革時期。世界經(jīng)濟(jì)增速放緩、增長模式和發(fā)展格局深刻調(diào)整，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際環(huán)境發(fā)生重大變化，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出了新要求。同時，目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性問題明顯，增長動力結(jié)構(gòu)不合理，收入分配結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，制造業(yè)質(zhì)量不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，科技創(chuàng)新能力不強等。這些結(jié)構(gòu)性問題不僅制約我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且會直接影響“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)和長遠(yuǎn)發(fā)展。
只有緊緊抓住世界經(jīng)濟(jì)格局大調(diào)整以及科技創(chuàng)新加快的重要契機，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，才能有效加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，拓展我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，擴大應(yīng)對外部變化的回旋余地，鞏固應(yīng)對國際金融危機以來我國經(jīng)濟(jì)回升向好的勢頭，盡快使經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新一輪平穩(wěn)較快增長軌道，又好又快地推進(jìn)我國現(xiàn)代化進(jìn)程，為“十二五”及更長遠(yuǎn)時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)、開辟廣闊道路。
調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要立足擴大內(nèi)需，有效增強居民消費能力，實現(xiàn)總需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要努力保障就業(yè)，加快調(diào)整社會收入分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長，增強內(nèi)需消費基礎(chǔ)。要完善消費政策，加強公共服務(wù)體系建設(shè)，改善消費環(huán)境，不斷提高教育、醫(yī)療、保障性住房等公共產(chǎn)品的供給水平，積極引導(dǎo)住房、汽車消費健康平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級。要加強社會保障體系建設(shè)，擴大社會保障覆蓋范圍，著力擴大中低收入群體消費。
調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要把城鎮(zhèn)化發(fā)展作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，科學(xué)有效地拓展內(nèi)需空間。要在加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要加強城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)和管理，引導(dǎo)好要素資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集和城市群、城市帶發(fā)展，形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)與城市布局。要推進(jìn)戶籍制度改革，提高政府提供公共產(chǎn)品的能力，擴大公共產(chǎn)品和服務(wù)覆蓋范圍。要大力增加保障性住房供給，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好房地產(chǎn)市場供求關(guān)系，有效提高城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要堅持市場調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用的同時，加強國家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。要把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)比重和水平，大力推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。
調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要加快投融資體制改革，調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量與效益。要加快對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，提高出口產(chǎn)品的國際競爭力。要進(jìn)一步擴大對外開放，做到出口與進(jìn)口并重、吸引外資與對外投資并重，在繼續(xù)提高沿海和中部地區(qū)開放水平的同時，積極推進(jìn)沿邊地區(qū)和西部地區(qū)開放，促進(jìn)與世界各國互利共贏，共同發(fā)展進(jìn)步。
調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要加快推進(jìn)科技進(jìn)步，顯著提高技術(shù)要素的水平和供給保障能力，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加強節(jié)能增效和生態(tài)環(huán)保技術(shù)開發(fā)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)。要提高勞動者素質(zhì)，提升生產(chǎn)要素利用效率，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。要充分發(fā)揮人力資源豐富的優(yōu)勢，加快勞動力和人才市場建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，不斷提高勞動者素質(zhì)，把人口壓力積極轉(zhuǎn)化為人力資源、人才資源優(yōu)勢。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整涉及需求、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素、城鄉(xiāng)區(qū)域等諸多方面，是對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全方位調(diào)整，涉及面廣，任務(wù)繁重。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，明確主攻方向，緊密結(jié)合實際，扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
