年終“算盤”響，囊中知多少？
——２００９基層群眾“錢袋子”調(diào)查
新華社北京１２月２８日電 已近年關(guān)。隨著時鐘“滴答滴答”地奔向新的一年，勞作一年的人們也在心里撥著算珠――即將過去的２００９，“錢袋”幾何？日子咋樣？新華社記者近日奔赴各地，采訪棚戶區(qū)住戶、退休工人、高校教師、企業(yè)白領(lǐng)等普通群眾，了解他們的收入狀況，傾聽他們的心聲和愿望。
“算計著”的３６５日――都市屋檐下的三個鏡頭
（鏡頭一）上海閘北區(qū)芷江西路街道交通社區(qū)棚戶區(qū)母子：擔心遷出棚戶區(qū)
母親李繼梅：每個月１０００元退休金，政府補貼給患強直性脊柱炎的兒子５２０元的重殘無業(yè)補貼，加上自己退休后在貝爾公司做清潔工的１０００元工資，合計２５００多元。每月房租５００元，兒子藥費５００元，吃飯８００元，水電費、煤氣費１００多元，基本不剩錢
“聽說這里快要拆遷了，如果換了地方，房租就沒有這樣便宜了。到時候吃飯都難！”蝸居棚戶的他們道出最大隱憂。
記者在采訪中了解到，截至２００９年７月，閘北區(qū)享受低保人口２．６萬多人，占全區(qū)戶籍人口的３．６％，其中低保邊緣戶人數(shù)是低保總戶數(shù)的３倍。
（鏡頭二）天津市秀峰里小區(qū)退休工人：工資趕不上物價上漲
“我１９９５年從天津輪胎廠退休，退休金１３００多元，１４年過去，現(xiàn)在才１９００元，工資漲得太慢！”小區(qū)退休職工劉淑蘭不無憂慮，“可物價一直在漲，水從一立方３塊４漲到了３塊９，暖氣費去年起漲了２００多塊，小青菜現(xiàn)在一斤４塊了……”
她掐算一下，扣除水電煤氣、房租、吃飯、電話等費用以及４００元的醫(yī)保和養(yǎng)老金，每月大約結(jié)余２００元。
“這還是‘算計著’過日子，一不注意開支就超了！”
目前，天津６０％的人低于１．９萬元的天津城市人均可支配收入標準，有１７萬戶居民人均收入在最低生活保障線以下。
（鏡頭三）貴陽市保安公司董事長之家：渴望單位代交“五金”
“受金融危機影響，很多公司為節(jié)省開支不請保安，對丈夫的公司有一定影響。算起來，我們家每月的可支配收入不到４７００元。”在貴陽市中天社區(qū)擔任城管委員的杜茜說。
扣除房子月供、煤氣、水電、物業(yè)管理、生活費及孩子就讀私立學校學費、繪畫費，以及孩子每年的教育險和住院險，自己５００元“五金”保險交納，這個小家每月剛性支出超過３７００元，頂多結(jié)余１０００元。
“社區(qū)承諾半年轉(zhuǎn)正后將承擔我的‘五金’的交納，這樣就可以減少我５００元的支出，相當于我現(xiàn)在的工資了?！倍跑玢裤?。
貴陽市就業(yè)與職業(yè)技能培訓中心主任劉錫秋介紹，貴陽市２００９年通過公益性崗位，讓１．１萬人實現(xiàn)就業(yè)。但由于一年來消費水平上升，日用品漲幅大，勞動力重新選擇就業(yè)時，對報酬的期望值有所提高。
同為打工仔，涼熱各不同――金融危機下的四張面孔
（面孔一）沃爾瑪深圳公司采購經(jīng)理陳小姐：日子沒受影響
“金融危機對我們沒有什么影響。公司在中國的業(yè)務(wù)一直在成長。每年四月都加薪，今年照常，雖然比往年少了百分之二三，但還是加了一些。今年的獎金也全額拿到。盡管物價有些漲，但我升了職，日子沒受影響。供房占收入的四分之一，負擔不大。”
（面孔二）可口可樂裝瓶商生產(chǎn)（東莞）有限公司外事總監(jiān)任繼良：心里感到踏實
“我們公司主要生產(chǎn)可口可樂公司不含氣的飲料。這個新項目自２００３年投產(chǎn)以來發(fā)展很好，金融危機后還增加了一億美元投資。我的月薪三萬多，不包括年底雙薪獎。和其他外企高層管理比，這個收入算是中等，只有保潔的一半。但是，外企都按照法規(guī)為員工辦理社保醫(yī)保，還給員工辦了社會福利險、平安醫(yī)療保險等。這讓人心里感到踏實?！?/p>
（面孔三）私企打工仔：收入震蕩，安全感差
方炳華先生是廣東清遠人，在番禺一家大型首飾公司做技術(shù)活兒。
“我們廠都是生產(chǎn)出口首飾，很多是黃金飾品，金融危機沖擊很大。最高級的技術(shù)工月薪從六七千掉到只有兩三千。這一年日子不是有點緊，而是很緊張。以前一個月有三四次同鄉(xiāng)會餐、去歌廳唱歌什么的，現(xiàn)在沒有了；手機經(jīng)常關(guān)，能省的盡量省。孩子也送回了老家。這一年，物價上漲很厲害，蔬菜、大米，沒有不漲的?！?/p>
“作為打工仔，是不可能有穩(wěn)定收入的，最大的希望是社會能給我們這些打工仔一點安全感，最簡單的是希望有社保和醫(yī)保?！狈奖A說。
（面孔四）一線產(chǎn)業(yè)工人：干活累，收入增長太慢
“去年年底，每月的工資約１２００到１３００元，今年受金融危機影響，基本工資加上獎金和夜班費，每月收入只有１０００元左右，年終獎還不知道有沒有。”青島松下部品有限公司女工小杜說，“幾百塊錢對我們來說相當管用，現(xiàn)在物價漲得厲害，除了吃住，基本上沒有剩余?！?/p>
她表示：“我們不怕干活，不怕加班，只希望同等的付出能得到同等的回報?！?/p>
躬耕田壟，收入迥異――“華麗轉(zhuǎn)身”的兩種心境
（心境一）貴州安順市平壩縣樂平鄉(xiāng)清峰村
２３１戶人家分散在深谷陡坡上。交通閉塞，進出鄉(xiāng)里、縣城十分艱難。田地少，日照少，水土流失嚴重。村民收入大都依靠打工，收入增長緩慢。
清峰村楊支書：自然條件太差，搞產(chǎn)業(yè)化十分困難。要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展種植和養(yǎng)殖業(yè)，但苦于沒有啟動資金，需要政府加大幫扶力度，需要有政府項目帶動。
（心境二）貴州安順市平壩縣樂平鄉(xiāng)大屯村
同屬樂平鄉(xiāng)的大屯村地處山外，交通便利，土地資源優(yōu)于清峰村。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，該村先后成立了種植養(yǎng)殖協(xié)會、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)。２００９年６月，該村又成立了種植、養(yǎng)殖專業(yè)合作社，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍，百分之七十的農(nóng)戶以土地、現(xiàn)金方式入股。從２００９年６月到９月，合作社就幫助農(nóng)戶增收１４０多萬元。
農(nóng)民朱耕洪：“合作社最大的好處是為菜農(nóng)提供了市場信息，也為我們打開了市場，種出的東西不愁賣了，而且可以賣出比以前更好的價錢?！?/p>
他表示，今年的純收入大約１５０００元左右，比往年增加了三四千元，主要是加入合作社后種植方面提高了收入，“我還想種返季節(jié)蔬菜，希望政府能幫助我們投資建大棚?！?/p>
記者點評：調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)經(jīng)營方式關(guān)系農(nóng)民收入增長。目前，各地農(nóng)民增收很大程度依賴出外打工。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究員李昌盛指出，政府應(yīng)該更好發(fā)揮服務(wù)職能，提供好公共服務(wù)，消除阻礙農(nóng)村發(fā)展的體制障礙，多給農(nóng)民改善基礎(chǔ)設(shè)施、提供市場信息，加大培訓投入。（記者廖翊、姚潤豐、葛如江、李延霞、璩靜、黃勇、王橙澄、車曉蕙、王海鷹、張川石）
兩位普通農(nóng)民與經(jīng)濟學家的年終“對話”
新華社北京１２月２８日電（記者 璩靜 秦亞洲 姚潤豐）近日，新華社記者赴農(nóng)業(yè)大省河南，走村串戶，傾聽民聲。帶著農(nóng)民反映的問題，記者采訪了我國“三農(nóng)”問題專家、知名經(jīng)濟學家溫鐵軍，從經(jīng)濟學角度回答普通農(nóng)民的增收困惑。
對話農(nóng)民：農(nóng)民劉大華，河南省上蔡縣蔡溝鄉(xiāng)東陳村人。河南省上蔡縣是農(nóng)業(yè)大縣，小麥種植１４０萬畝，也是國家級貧困縣。全縣接近１４０萬人，９０％是農(nóng)民。身為“７０后”的劉大華曾是上蔡縣４０萬外出務(wù)工大軍中的一員。１９９８年打工返鄉(xiāng)，逐步成為遠近聞名的小麥種植大戶。
農(nóng)民李現(xiàn)通，４０歲，河南省原陽縣原武鎮(zhèn)婁莊村村民。河南原陽縣是典型的“水稻之鄉(xiāng)”，李現(xiàn)通和妻子種植了１１畝水稻，一家四口，靠著種糧和打工的收入供兩個女兒上高中，感覺很吃力。
對話專家：溫鐵軍，中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院院長，長期從事“三農(nóng)”問題研究。著有《三農(nóng)問題：世紀末的反思》《“三農(nóng)”問題與制度變遷》《中國農(nóng)村基本經(jīng)濟制度研究》等。
關(guān)于農(nóng)資價格上漲——“種地的利潤越來越少，還種什么地”
李現(xiàn)通：今年，每畝水稻成本提高了４０元左右。灌溉水泵用的柴油和農(nóng)忙時的用工費用都漲價了。以前雇人收割一畝地是七八十元，現(xiàn)在１２０元都沒有人干。種地的利潤就越來越少，還種什么地？
溫鐵軍：不光是農(nóng)資，種糧投入品價格都會參照市場價格上漲。尤其是勞動力的機會成本，不是參照糧食生產(chǎn)，一定是參照城市打工收入的。１２０元收一畝水稻都沒有人去干，這個價錢以后還會增加。政府去壓低生產(chǎn)資料價格是不可能的，讓政府去提高糧價超過國際價格是不可能的，讓政府去增加超過ＷＴＯ允許的８％糧食補貼率也是不可能的，這“三個不可能”決定了中國糧食生產(chǎn)將遭遇前所未有的困境。
數(shù)據(jù)鏈接：國家發(fā)展和改革委員會2009年１月公布，考慮到去年以來糧食生產(chǎn)成本上升較多，為保護農(nóng)民利益，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，國家決定將稻谷最低收購價上調(diào)約１６％，這也是２００４年我國實行糧食收購保護價政策以來上漲幅度最大的一次。另外，財政部、發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部９月聯(lián)合下發(fā)通知，明確進一步完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制的總體目標，就是根據(jù)化肥、柴油等主要農(nóng)資價格上漲情況，在綜合考慮當年糧價變動促農(nóng)增收的基礎(chǔ)上，中央財政合理安排農(nóng)資綜合補貼資金，實行動態(tài)調(diào)整，彌補農(nóng)民種糧的農(nóng)資增支，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。
關(guān)于農(nóng)民外出務(wù)工——“僅靠農(nóng)業(yè)，農(nóng)民增收是不可能的”
李現(xiàn)通：以前農(nóng)閑時我在鄭州、太原等地做泥瓦工，一天５０元。金融危機來了，就找不到什么活兒了。兩個女兒正在上高中，每年學費加生活費就要１．５萬元，種水稻一年的純收入也就是一萬多元，不吃不喝也不夠孩子上學。
溫鐵軍：僅靠農(nóng)業(yè)，農(nóng)民增收是不可能的。農(nóng)民打工收入?yún)⒄盏氖浅鞘袆趧恿κ杖搿３青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制下，城鄉(xiāng)人均收入差距是３倍多。世界上，任何小農(nóng)經(jīng)濟國家，農(nóng)民靠種糧食都達不到社會平均收入水平。而教育、醫(yī)療等收費是按社會平均收入水平制定的。城鄉(xiāng)收入差別大的結(jié)果，就是沒有人從事糧食生產(chǎn)，這在全世界是普遍現(xiàn)象。如果種糧沒有收益或者是微利，“８０后”“９０后”勢必不會去種地。
背景鏈接：人力資源社會保障部2009年１０月公布了對全國２５０個行政村農(nóng)民工就業(yè)狀況的統(tǒng)計，到９月底已經(jīng)返城的農(nóng)民工達到了９４％以上，農(nóng)民工就業(yè)總體上比較平穩(wěn)。另外，國務(wù)院常務(wù)會議2009年初還進一步研究部署加強就業(yè)工作的措施，其中包括組織農(nóng)村未升學的初、高中畢業(yè)生參加勞動預備制培訓，組織各類準備創(chuàng)業(yè)人員特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工和高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓，提高培訓的針對性和有效性。
關(guān)于農(nóng)業(yè)合作社——“讓農(nóng)民在薄利的情況下種糧食，增收就是一句空話”
劉大華：我?guī)ь^成立種糧專業(yè)合作社，有５０多戶農(nóng)民參加，共有１５００畝地、５０多名勞力入了股。我們把種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資按平價批給社員，再以高于小商小販的價格回收大家的糧食，想通過這“一低一高”讓村里人增加收入。
溫鐵軍：農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)勞動者的聯(lián)合。關(guān)于農(nóng)業(yè)合作社標準，農(nóng)業(yè)部常務(wù)會議２００７年就審議通過并施行了《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》。日本、韓國也是人多地少，怎么讓農(nóng)民增收？就是政府允許農(nóng)村合作社以最低門檻進入金融、保險、旅游、餐飲、房地產(chǎn)等領(lǐng)域。只有把涉農(nóng)領(lǐng)域可能產(chǎn)生的收益都留給農(nóng)民，農(nóng)民才有積極性去從事生產(chǎn)糧食。讓農(nóng)民在薄利的情況下種糧食，增收就是一句空話。
數(shù)據(jù)鏈接：我國農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會目前已有２６０９家，各級協(xié)會及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人每年直接收購和幫助農(nóng)民推銷農(nóng)產(chǎn)品近萬億元。日前出臺的《國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》也指出，將進一步吸納各類合作經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶，積極組建行業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會，為農(nóng)民專業(yè)合作搭建服務(wù)平臺。
關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)——“歷來都是鼓勵流轉(zhuǎn)的”
劉大華：以前，村里人都愿意出去打工，沒人愿意種地。這幾年，我種良種收入不錯，從２００畝很快到了５８０畝。金融危機后，很多外出打工的人都回家了，想收回租給我種的土地。我心里很沒底，這樣就沒有辦法保證規(guī)模了。
溫鐵軍：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)８０％左右都是靠口頭協(xié)定。農(nóng)業(yè)用地的流轉(zhuǎn)，自上世紀八十年代推進家庭承包制以來，從來沒有在任何政治文件中消失過，歷來都是鼓勵流轉(zhuǎn)的，也從來沒有過障礙。
政策鏈接：２００９年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于２００９年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》第四條就包括按照完善管理、加強服務(wù)的要求，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。國家鼓勵有條件的地方發(fā)展流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息溝通、法規(guī)咨詢、價格評估、合同簽訂、糾紛調(diào)處等服務(wù)，以及土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。堅持依法自愿有償原則，尊重農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)主體地位，任何組織和個人不得強迫流轉(zhuǎn)，也不能妨礙自主流轉(zhuǎn)。
短評：切實推進收入分配制度改革
新華社北京１２月２８日電（記者 姚潤豐 葛如江 璩靜）近日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)，其中之一是擴大居民消費需求，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。加大國民收入分配調(diào)整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力。為廣大公眾呼吁多年的我國收入分配制度改革再次引起公眾關(guān)注。
中國科學院心理研究所所長王二平研究員接受記者采訪時說，收入差距形成過程中的資源分配不公和社會保障水平低等因素，造成部分群眾產(chǎn)生強烈的不公平感。他認為，這種失衡的社會心態(tài)如不及時加以疏導，極易引發(fā)治安危機，成為穩(wěn)定的隱患。“過去六年我們在作社會問題問卷調(diào)查時，‘你認為的中國社會問題最嚴重的是什么’，列了１９個問題，調(diào)查的５個?。矗皞€縣，‘貧富差距問題’被老百姓認定為第二位。”王二平說。
記者日前參加新華社民生調(diào)查小分隊在沿海發(fā)達省市部分城市采訪發(fā)現(xiàn)，城市中低收入群體有的因為家庭成員生病或無工作能力，造成增收困難；同時，這些低收入家庭有的因為下崗失業(yè)，沒有辦全各類保險，有人常年生病，藥費負擔重；他們有的幾十年居住在簡易的房子里。增收慢、看病難、買房無望，是中低收入群體的三大“心病”。
當下，中國經(jīng)濟正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，擴大內(nèi)需特別是消費需求，對實現(xiàn)我國“保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)”的目標尤為關(guān)鍵。但是，收入分配制度不合理、收入差距過大，限制了我國刺激消費需求拉動經(jīng)濟增長的活力與動力。因此，啟動并推進收入分配制度改革，對擴大消費需求進而推動經(jīng)濟增長至關(guān)重要。
加快分配制度改革，要從初次分配領(lǐng)域入手，提高勞動者報酬比例。長期以來，我國勞動者報酬占ＧＤＰ的比例偏低、國民收入分配向國家和資本所有者傾斜的現(xiàn)象一直比較突出。勞動所得與資本所得之間的差距若超過一定限度就會引發(fā)很多問題。較之國家財政轉(zhuǎn)移支付、社會收入轉(zhuǎn)移支付等財富再分配，初次分配無疑是收入分配公平與否的關(guān)鍵。如果這一環(huán)節(jié)出了問題，即使有后續(xù)的再分配調(diào)節(jié)，也很難矯正到位。在絕大部分百姓的收入來源都是勞動收入的情況下，下一步收入分配制度改革的關(guān)鍵，要以工資改革為核心、提高勞動所得在初次分配中的比重。
加快分配制度改革，須通過減免稅費的方式讓利于民。政府通過減免稅費的方式讓利于企業(yè)，然后再由企業(yè)通過提高勞動者報酬的方式讓利于民；還可以通過清理不合理收費、罰沒的方式直接讓利于民；要繼續(xù)推進和深化個人所得稅改革，個稅改革需要新的突破；健全我國的再分配機制，實現(xiàn)分配的公平，對擴大我國消費需求增長意義重大。
加快分配制度改革，要拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，打破壟斷的“玻璃門”，讓民間投資有機會進入高利潤行業(yè)；其次，國家要加大對國企的利潤分紅，并加大稅收等分配手段的調(diào)節(jié)力度，將更多的資金投向教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)領(lǐng)域，讓老百姓分享壟斷國有企業(yè)的利潤。此外，在企業(yè)內(nèi)部，要增強員工的利益話語權(quán)，避免資本過度侵占勞動力報酬分配。
2009民生調(diào)查：國民收入分配改革進程亟待加快
新華社北京１２月２８日電?。ㄐ氯A社記者璩靜、秦亞洲、姚潤豐）晚８點，位于西安自強西路的一間出租屋內(nèi)，忙碌了一天的楊青和丈夫范剛的晚餐是一頓面條。晚飯后，夫妻倆鎖定了上海衛(wèi)視，觀看近來熱播的電視劇《蝸居》。
范剛告訴記者，之所以喜歡看這部電視劇，是因為他們覺得劇中的故事情節(jié)，有自己的影子。他和楊青結(jié)婚快３年了，同在一家私營企業(yè)工作?！拔覀儌z收入都不高，每月一共４０００元左右。除去每月６００元房租、８００元生活費、撫養(yǎng)孩子的花費，剩下的錢要攢下來付房子首付?！逼拮诱f。 詳細>>>
保民生：溫暖2009——中國著力保障和改善民生
新華社北京１２月２７日電（記者 李斌、杜宇、璩靜、顧瑞珍）“和剛退休時相比，我的養(yǎng)老金翻了一番?！保保苍拢玻踩?，國務(wù)院常務(wù)會議決定，再次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。這已是企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)第６年提高，這讓退休９年的原沈陽電工鑄鐵廠職工楊興全十分高興。
越是困難的時候，越要關(guān)注民生－－
打出就業(yè)“組合拳”、加快保障性住房建設(shè)、新醫(yī)改“破冰”……２００９年，是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年。面對國際金融危機的沖擊，黨和政府在推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，順民意，解民憂，增民利，進一步改善民生、保障民生，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾共渡難關(guān)。民生“新政”，溫暖２００９。 詳細>>>
