我國農(nóng)村社會(huì)保障財(cái)政投入大幅度增加
新華社北京１２月２４日電（記者顧瑞珍、衛(wèi)敏麗）全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員孫文盛２４日指出，今年的中央財(cái)政預(yù)算，把農(nóng)村社會(huì)保障作為拉動(dòng)內(nèi)需、保障民生的重點(diǎn)來投入，中央財(cái)政安排的農(nóng)村低保、新農(nóng)合、農(nóng)村醫(yī)療救助等方面的補(bǔ)貼資金有較大幅度地增加，也為新農(nóng)保試點(diǎn)預(yù)留了資金。
孫文盛是在當(dāng)日向全國人大常委會(huì)作關(guān)于農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)情況跟蹤檢查報(bào)告時(shí)作上述表示的。
據(jù)介紹，新農(nóng)保試點(diǎn)方面，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月５５元給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)給予５０％的補(bǔ)助；地方政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予每人每年不低于３０元的補(bǔ)助。第一批試點(diǎn)全部實(shí)施后，中央財(cái)政２００９―２０１０年度增加支出約１００億元，地方財(cái)政增加支出約４３億元。一些地方在中央確定的底線標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，通過提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平或增加繳費(fèi)補(bǔ)助等方式主動(dòng)增加地方財(cái)政投入。
在新農(nóng)合方面，截至９月底，中央和地方各級(jí)財(cái)政共落實(shí)新農(nóng)合補(bǔ)助資金６２７億元，占新農(nóng)合籌資總額的７６．４％。
此外，今年前９個(gè)月，中央和地方財(cái)政農(nóng)村低保支出２３７．６億元，農(nóng)村五保供養(yǎng)資金６４．２億元，農(nóng)村醫(yī)療救助資金支出２８．６億元，分別比去年同期增長(zhǎng)６４．５％、２３．６％和７１．３％。
孫文盛建議，農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的關(guān)鍵在于財(cái)政投入。要加大政府財(cái)政資金的引領(lǐng)作用，吸引農(nóng)民參加農(nóng)村社會(huì)保障。采取有效措施，擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面，盡快實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋目標(biāo)。建立農(nóng)村社會(huì)保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，增加保障投入。
此外，鑒于中西部地區(qū)財(cái)力較弱，建議中央對(duì)中西部省份農(nóng)村社會(huì)保障工作予以重點(diǎn)支持。對(duì)東部省份的貧困縣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等也應(yīng)加大支持力度。逐步減少或取消貧困地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)配套資金。
１３００多萬被征地農(nóng)民納入養(yǎng)老保障或基本生活保障制度
新華社北京１２月２４日電（記者衛(wèi)敏麗、顧瑞珍）記者２４日從十一屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上了解到，截至９月末，全國２９個(gè)省份出臺(tái)了被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法，１２００多個(gè)縣（市、區(qū)）開展了被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，１３００多萬被征地農(nóng)民納入了養(yǎng)老保障或基本生活保障制度。
全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員孫文盛當(dāng)日向全國人大常委會(huì)作關(guān)于農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)情況跟蹤檢查報(bào)告時(shí)指出，國務(wù)院有關(guān)部門結(jié)合中央應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)政策措施和擴(kuò)大內(nèi)需一攬子計(jì)劃的實(shí)施，按照中央關(guān)于“社會(huì)保障資金不落實(shí)不得批準(zhǔn)征地”和“先保后征”的要求，認(rèn)真督促落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。
據(jù)介紹，各地結(jié)合實(shí)際，采取了各種有效措施，做好被征地農(nóng)民的社會(huì)保障工作。重慶市采取有效措施，解決了１９８２年以來已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。廈門市將被征地農(nóng)民納入全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體系，月人均可領(lǐng)取養(yǎng)老金６５０元，較好解決了被征地人員的生活來源問題。江蘇省積極籌集被征地農(nóng)民基本生活保障資金，除從當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)提高的安置補(bǔ)助費(fèi)和用于被征地農(nóng)民的土地補(bǔ)償費(fèi)中統(tǒng)一安排外，還從目前土地有償使用收入中解決，這部分占各地全部保障資金的２２％―２８％，全省共有約１４０萬被征地農(nóng)民納入基本生活保障體系。
孫文盛表示，當(dāng)前，被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作還是整個(gè)農(nóng)村社會(huì)保障體系中的薄弱環(huán)節(jié)。關(guān)于被征地農(nóng)民社會(huì)保障問題，國務(wù)院自２００６年起出臺(tái)了一系列政策文件，對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象、資金來源、待遇水平等作了規(guī)定，明確要求“社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)不得批準(zhǔn)征地”和“先保后征”。但目前的落實(shí)情況不夠平衡，有些地方的社保資金籌措不能完全到位，一些被征地農(nóng)民還未納入基本生活或養(yǎng)老保障制度，新的被征地農(nóng)民與老的被征地農(nóng)民在利益補(bǔ)償上也出現(xiàn)一些新的不平衡等。
他建議，國務(wù)院及有關(guān)部門著力抓好落實(shí)工作，督促各地認(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障的有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，積極籌集資金。建議抓緊制定被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法，修改土地管理法，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善征地程序，增加社會(huì)保障費(fèi)用，逐步建立被征地農(nóng)民生活保障的長(zhǎng)效機(jī)制。
