“切實(shí)解決好農(nóng)村群眾老有所養(yǎng)的問(wèn)題”
――全國(guó)人大常委會(huì)分組審議國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)情況的報(bào)告?zhèn)扔?/font>
新華社北京４月２３日電（記者 衛(wèi)敏麗、王立彬）隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及人口老齡化趨勢(shì)的加劇，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題成為重要的民生問(wèn)題。２３日上午，全國(guó)人大常委會(huì)分組審議國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)情況的報(bào)告，農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題引起與會(huì)者的高度關(guān)注和熱烈討論。
全國(guó)人大常委會(huì)委員鄒萍認(rèn)為，目前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老面臨以下難題：一是家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)功能弱化。尤其是西部農(nóng)村普遍存在貧困面廣、貧困程度深、農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)條件不寬裕等情況，家庭養(yǎng)老缺少較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)水平不高，無(wú)法滿足老年人的基本生活需要。三是社會(huì)救助覆蓋面較小。以云南省大姚縣為例，農(nóng)村老人除社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老外，雖納入了社會(huì)救助的范圍，但社會(huì)救助的覆蓋面比較窄，標(biāo)準(zhǔn)低，保障的作用有限。
“建議國(guó)家在鼓勵(lì)、鞏固家庭贍養(yǎng)老人自養(yǎng)的基礎(chǔ)上采取通過(guò)國(guó)家、地方、個(gè)人和集體按比例分擔(dān)參保資金的方式，探索建立與當(dāng)前各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)化體系建設(shè)，切實(shí)解決好農(nóng)村群眾老有所養(yǎng)的問(wèn)題。”鄒萍說(shuō)。
全國(guó)人大常委會(huì)委員高洪說(shuō)，現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度滯后于當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本需要，養(yǎng)老金的基數(shù)偏低。同時(shí)，不同程度存在養(yǎng)老基金監(jiān)管不力的情況。建議通過(guò)立法健全基金監(jiān)管和審計(jì)制度，保證新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值和監(jiān)督管理。
高洪提出，要妥善安置好征地勞動(dòng)力的生存問(wèn)題，對(duì)６０歲以上的老年失地農(nóng)民，如果沒(méi)有進(jìn)入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，則要納入中央財(cái)政支持的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。
“建議中央進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)，尤其是那些民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，切實(shí)保障這些地區(qū)農(nóng)村群眾的基本生活?！比珖?guó)人大常委會(huì)委員李傳卿進(jìn)一步指出。
農(nóng)村殘疾人的養(yǎng)老問(wèn)題也引起了與會(huì)者的關(guān)注。全國(guó)人大常委會(huì)委員湯小泉說(shuō)，在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，感覺(jué)殘疾人交費(fèi)比較困難，希望在制定制度的時(shí)候，對(duì)殘疾人給予特殊的關(guān)照和支持。
湯小泉建議，在確保農(nóng)村困難殘疾人全部納入最低生活保障的基礎(chǔ)上，提高救助范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平和服務(wù)水平；農(nóng)村殘疾人最低生活保障方面應(yīng)實(shí)行分類施保的原則，對(duì)于邊緣戶的３３０萬(wàn)農(nóng)村殘疾人，希望能納入最低生活保障，對(duì)于重度殘疾人和一戶多殘的殘疾人希望由差額補(bǔ)助變?yōu)槿~補(bǔ)助；在新農(nóng)合的報(bào)銷范圍內(nèi)，建議在病種、醫(yī)藥范圍和藥費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面給予適當(dāng)調(diào)整，對(duì)納入新農(nóng)合的殘疾人給予特殊優(yōu)惠保障；在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于農(nóng)村貧困殘疾人個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼，確定統(tǒng)一范圍的優(yōu)惠政策。
