新華社北京12月16日電(記者 田帆)16日下午,中國國務(wù)院總理溫家寶乘專機離開北京,前往丹麥?zhǔn)锥几绫竟鶇⒓勇?lián)合國氣候變化大會領(lǐng)導(dǎo)人會議。在美人魚的故鄉(xiāng),來自世界100多個國家的代表正就未來應(yīng)對氣候變化的國際合作安排進(jìn)行緊張的談判。
溫家寶此行,是繼胡錦濤主席出席聯(lián)合國氣候變化峰會后,中國領(lǐng)導(dǎo)人再次與各國領(lǐng)導(dǎo)人共商應(yīng)對氣候變化大計的一次重要活動。溫家寶的與會,充分顯示了中國政府為保護全球氣候作出貢獻(xiàn)的決心、信心和政治意愿。
根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》確定的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,《京都議定書》規(guī)定了主要發(fā)達(dá)國家具體的量化減排指標(biāo),而對中國等發(fā)展中國家,則不要求其作出減排指標(biāo)承諾。但本著對全人類長遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,為推動會議取得積極成果,包括中國在內(nèi)的一些發(fā)展中國家不久前紛紛宣布采取自主行動。
中國政府的承諾是:到2020年實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。聯(lián)合國秘書長潘基文11日在與溫家寶的電話交談中對此評價說,“這是對氣候變化國際合作的重要貢獻(xiàn)”。
中國政府的努力并不止于此。自哥本哈根氣候變化大會開始以來,溫家寶已經(jīng)先后與印度、南非、英國、德國等7個國家的領(lǐng)導(dǎo)人通電話,就氣候變化問題及共同推動氣候變化大會取得成果交換意見和看法。
在哥本哈根期間,溫家寶將全面闡述中國積極應(yīng)對氣候變化、推動氣候變化國際合作的立場和主張,還將分別會見與會的一些國家領(lǐng)導(dǎo)人,以求與國際社會其他成員一起,共同推動會議取得積極成果。
應(yīng)當(dāng)說,作為一個負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國家,中國與國際社會其他成員一道,共同推動氣候變化大會取得成果的努力與誠意有目共睹。不過,歷史告訴我們,氣候變化會議成敗的關(guān)鍵并不在于發(fā)展中國家。發(fā)達(dá)國家對自身責(zé)任的承擔(dān)、國際社會的合作更為重要。
時至今日,本次氣候變化大會已經(jīng)進(jìn)入了第十天。會議雖然取得了一定的進(jìn)展,但距達(dá)成一項全面的協(xié)議尚有很大的距離。各方在減排目標(biāo)、資金援助等核心問題上意見分歧較大。最大的困難,在于發(fā)達(dá)國家缺乏政治意愿,不愿正視并履行對全球氣候變化的歷史責(zé)任。
政治意愿,來自于政治領(lǐng)導(dǎo)人。應(yīng)東道主的邀請,包括美國總統(tǒng)奧巴馬在內(nèi)的眾多發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的領(lǐng)導(dǎo)人將參加大會最后階段的領(lǐng)導(dǎo)人會議。屆時,發(fā)達(dá)國家領(lǐng)導(dǎo)人能否展現(xiàn)出足夠的政治意愿,履行應(yīng)盡的義務(wù),將言辭轉(zhuǎn)化為切實的行動,將是哥本哈根會議成功的關(guān)鍵和必要條件。
可以理解的是,氣候變化談判涉及發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家責(zé)任與義務(wù)的合理分擔(dān),涉及各國的切身利益和未來的社會和經(jīng)濟發(fā)展空間,談判內(nèi)容復(fù)雜而敏感,談判過程往往一波三折。
難以理解的是,一些國家不愿承擔(dān)歷史排放帶來的責(zé)任,不愿正視其人均高排放的現(xiàn)實,不愿履行其在多個國際協(xié)議中許下的具有法律約束力的承諾,給談判成功設(shè)下了種種障礙。
哥本哈根,這個童話王國的首都,將見證人類社會應(yīng)對氣候變化的又一次嘗試。不管這次努力的結(jié)果如何,有一點可以肯定:人類社會共同應(yīng)對氣候變化的征程,還有很長的路要走。