猶如起跑線上響起了發(fā)令槍，2003年的中央11號(hào)文件（《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》），把東北推上了發(fā)展的快車(chē)道。時(shí)隔6年，東北又站上了全面振興的新起點(diǎn)：近日發(fā)布的國(guó)務(wù)院33號(hào)文件（《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》）明確提出，東北地區(qū)老工業(yè)基地要在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中實(shí)現(xiàn)新的跨越，加快形成具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的新的增長(zhǎng)極，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
東北地區(qū)是祖國(guó)富饒美麗的土地。新中國(guó)成立后，東北成為共和國(guó)工業(yè)的搖籃，新中國(guó)的第一架飛機(jī)、第一輛汽車(chē)、第一臺(tái)機(jī)床、第一噸特鋼、第一噸鋁，都是在這里產(chǎn)出。鐵人精神、大慶精神和“鞍鋼憲法”等更是為新中國(guó)的發(fā)展貢獻(xiàn)出一批寶貴的精神財(cái)富。然而，20世紀(jì)80年代以來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，這里一度沉寂彷徨。東北老工業(yè)基地長(zhǎng)期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯現(xiàn)。曾幾何時(shí)，提到東北人們就會(huì)聯(lián)想到一個(gè)詞匯——“東北現(xiàn)象”：大批國(guó)有企業(yè)陷入困境，大量職工下崗失業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。
自從2003年中央11號(hào)文件拉開(kāi)東北老工業(yè)基地振興的大幕，還是那方肥沃的黑土地，還是那些豪爽的東北人，在短短幾年的時(shí)間里譜寫(xiě)了“新東北現(xiàn)象”：2008年，東北三省經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到28196億元，與2003年相比，五年經(jīng)濟(jì)總量翻了一番多，年均增長(zhǎng)13.05%。2008年，吉林省增速位列全國(guó)第二；遼寧省增速保持了不低于東部沿海地區(qū)的平均速度，在全國(guó)也位居前列；黑龍江省連續(xù)五年保持11.6%以上的增速。東北進(jìn)入了歷史上發(fā)展最好最快的時(shí)期，東北人民的生活在振興中得到了極大改善。
事實(shí)證明，中央實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的決策是及時(shí)的、正確的。在當(dāng)前形勢(shì)下，認(rèn)真總結(jié)振興工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步充實(shí)振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵，及時(shí)制定新的政策措施，既是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要，也是推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興的需要。國(guó)務(wù)院33號(hào)文件以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、克服當(dāng)前困難，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，從優(yōu)化全國(guó)經(jīng)濟(jì)布局、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的角度，對(duì)新形勢(shì)下進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略做了全面部署，提出了新的要求。
推進(jìn)東北老工業(yè)基地全面振興，要堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建具有活力的微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。大力推進(jìn)行政體制改革、綜合配套改革，帶動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。要充分發(fā)揮東北地區(qū)既沿邊又沿海、地處東北亞區(qū)域中心、與周邊國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，努力推進(jìn)沿海沿邊全方位對(duì)外開(kāi)放，全面提升對(duì)外開(kāi)放的層次和水平。
推進(jìn)東北老工業(yè)基地全面振興，要堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線。實(shí)行國(guó)有經(jīng)濟(jì)有退有進(jìn)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)其影響力、控制力和效益。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，謀求一、二、三產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，做優(yōu)做強(qiáng)裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和金融、物流、旅游、軟件服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成穩(wěn)固的商品糧基地。建設(shè)若干個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)協(xié)作，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。
推進(jìn)東北老工業(yè)基地全面振興，要堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，決不能走以犧牲生態(tài)環(huán)保換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的老路。要堅(jiān)持以人為本，解決好重點(diǎn)民生問(wèn)題，讓老工業(yè)基地人民群眾切實(shí)享受到振興的成果。
站在新的起點(diǎn)上，只要我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，不斷開(kāi)拓進(jìn)取，努力真抓實(shí)干，確保振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，東北老工業(yè)基地就一定能再展雄風(fēng)，重鑄輝煌！
