新華社北京９月２７日電（記者衛(wèi)敏麗、吳晶）國務(wù)院新聞辦公室２７日發(fā)表《中國的民族政策與各民族共同繁榮發(fā)展》白皮書。白皮書明確指出，民族區(qū)域自治，是中國解決民族問題的基本政策，也是中國的一項(xiàng)基本政治制度。截至２００８年底，我國共建立了１５５個民族自治地方。
白皮書說，中國的民族區(qū)域自治，是指在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。多年來，中國政府一以貫之地堅(jiān)持民族區(qū)域自治，與時(shí)俱進(jìn)地完善民族區(qū)域自治，取得了顯著成就。
——民族自治地方普遍建立。截至２００８年底，全國共建立了１５５個民族自治地方，包括５個自治區(qū)、３０個自治州、１２０個自治縣（旗）。２０００年第五次全國人口普查表明，５５個少數(shù)民族中，有４４個建立了自治地方，實(shí)行區(qū)域自治的少數(shù)民族人口占少數(shù)民族總?cè)丝诘模罚保?，民族自治地方的面積占全國國土面積的６４％。此外，中國還建立了１１００多個民族鄉(xiāng)，作為民族區(qū)域自治制度的補(bǔ)充。
——民族區(qū)域自治法律制度不斷完善。１９４９年中國人民政治協(xié)商會議通過的具有臨時(shí)憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，將民族區(qū)域自治確定為新中國的一項(xiàng)基本政策。１９５２年中央人民政府頒布《民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》，對民族自治地方的建立、自治機(jī)關(guān)的組成、自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)利等重要事項(xiàng)作出明確規(guī)定。１９５４年全國人民代表大會通過的憲法，以根本法形式確認(rèn)了這一制度，并一直堅(jiān)持實(shí)行這一制度。１９８４年，在總結(jié)民族區(qū)域自治歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，第六屆全國人民代表大會第二次會議通過民族區(qū)域自治法，至此，中國的民族區(qū)域自治實(shí)現(xiàn)了政策、制度、法律的三位一體。
——民族自治地方有效行使自治權(quán)。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依法行使以下權(quán)力：自主管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)，享有制定自治條例和單行條例的權(quán)力，自主安排、管理、發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)，自主發(fā)展各項(xiàng)文化社會事業(yè)。
我國少數(shù)民族干部已達(dá)２９０多萬人
新華社北京９月２７日電（記者 璩靜、繆曉娟）國務(wù)院新聞辦公室２７日發(fā)布了《中國的民族政策與各民族共同繁榮發(fā)展》白皮書。白皮書明確指出，經(jīng)過幾十年的不懈努力，少數(shù)民族干部隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。截至２００８年，少數(shù)民族干部已達(dá)２９０多萬人，比１９７８年增長了３倍多。全國公務(wù)員隊(duì)伍中，少數(shù)民族占９．６％，其中縣處級以上的少數(shù)民族干部占同級干部總數(shù)的７．７％。
白皮書指出，在中央和地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)都有相當(dāng)數(shù)量的少數(shù)民族干部。目前，在１３位現(xiàn)任全國人大常委會副委員長中，有少數(shù)民族２名；在９位現(xiàn)任國務(wù)院副總理、國務(wù)委員中，有少數(shù)民族２名；在２５位現(xiàn)任全國政協(xié)副主席中，有少數(shù)民族５名。
白皮書指出，國家十分重視培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族干部，民族區(qū)域自治地方少數(shù)民族干部配備均達(dá)到一定比例，一大批優(yōu)秀的少數(shù)民族干部走上了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。在公開選拔、競爭上崗配備領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，可以劃出相應(yīng)的名額和崗位，定向選拔少數(shù)民族干部。國家在招錄公務(wù)員時(shí)，對少數(shù)民族考生適當(dāng)放寬條件，通過劃定比例、定向招考、適當(dāng)加分等優(yōu)惠政策，確保一定數(shù)量的少數(shù)民族考生進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。
憲法規(guī)定，國家?guī)椭褡遄灾蔚胤綇漠?dāng)?shù)孛褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級干部、各種專業(yè)人才和技術(shù)工人；全國人民代表大會常務(wù)委員會組成人員中，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的少數(shù)民族代表。民族區(qū)域自治法規(guī)定，自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任；民族自治地方的自治機(jī)關(guān)所屬工作部門的干部中，應(yīng)當(dāng)合理配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員?！吨腥A人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定，民族自治地方錄用公務(wù)員時(shí)，要對少數(shù)民族考生予以適當(dāng)照顧。
我國重點(diǎn)高校少數(shù)民族預(yù)科班、民族班每年招生規(guī)模達(dá)３萬人
新華社北京９月２７日電（記者璩靜、繆曉娟）國務(wù)院新聞辦公室２７日發(fā)布了《中國的民族政策與各民族共同繁榮發(fā)展》白皮書。白皮書明確指出，為加快民族地區(qū)人才培養(yǎng)步伐，國家在內(nèi)地重點(diǎn)高校舉辦少數(shù)民族預(yù)科班、民族班每年招生規(guī)模達(dá)３萬人。
白皮書指出，根據(jù)規(guī)定，我國高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校招收新生的時(shí)候，對少數(shù)民族考生適當(dāng)放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件，對人口較少的少數(shù)民族考生給予特殊照顧。
數(shù)據(jù)顯示，１９８４年，國家決定在北京、天津、成都等內(nèi)地大中城市舉辦內(nèi)地西藏班（校），２０多年來已累計(jì)招收初中、高中和大學(xué)學(xué)生７萬余人。２０００年，國家決定在北京、上海等１２個內(nèi)地大中城市１３所學(xué)校舉辦內(nèi)地新疆高中班，截至２００８年，新疆高中班擴(kuò)大到１２個省（直轄市）２８個城市的５０所學(xué)校，目前累計(jì)完成９屆２．４萬人的招生任務(wù)。２００３年，國家?guī)椭跒豸斈君R等新疆８個城市開辦區(qū)內(nèi)初中班，在所招學(xué)生中少數(shù)民族農(nóng)牧民子女占８０％以上。
白皮書介紹，國家從２００６年開始實(shí)施“少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃”。這項(xiàng)計(jì)劃專門在民族地區(qū)招收碩士、博士研究生進(jìn)行培養(yǎng)。截至目前，該計(jì)劃已實(shí)現(xiàn)年招生４７００人、在校生總數(shù)達(dá)到７９００多人。
２０世紀(jì)５０年代，我國就建立了中央民族學(xué)院、西北民族學(xué)院、西南民族學(xué)院、中南民族學(xué)院、廣西民族學(xué)院等１０所民族學(xué)院。改革開放以來，國家又陸續(xù)創(chuàng)辦了湖北民族學(xué)院、北方民族大學(xué)、大連民族學(xué)院等。隨著時(shí)代的發(fā)展，這些民族學(xué)院大部分改擴(kuò)建成民族大學(xué)，辦學(xué)規(guī)模和水平不斷提高。截至目前，全國已有１５所民族普通高等院校。
白皮書：中國歷史上國家統(tǒng)一始終是主流和方向
新華社北京９月２７日電（記者魏武、吳晶）國務(wù)院新聞辦２７日發(fā)表的《中國的民族政策與各民族共同繁榮發(fā)展》白皮書說，中國歷史上雖然出現(xiàn)過短暫的割據(jù)局面和局部分裂，但國家統(tǒng)一始終是主流和方向。
白皮書說，無論是漢族還是少數(shù)民族，都以自己建立的中央政權(quán)為中華正統(tǒng)，都把實(shí)現(xiàn)多民族國家的統(tǒng)一作為最高政治目標(biāo)。廣袤的疆域是各民族共同開拓的，悠久燦爛的中華文化是各民族共同發(fā)展的，統(tǒng)一的多民族國家是各民族共同締造的。
白皮書認(rèn)為，統(tǒng)一多民族國家的長期延續(xù)，極大地促進(jìn)了各民族之間的經(jīng)濟(jì)、政治和文化交流，增進(jìn)了各民族對中央政權(quán)的向心力和對中華文化的認(rèn)同感，增強(qiáng)了中華民族的凝聚力、生命力和創(chuàng)造力，促進(jìn)形成了中華文明的統(tǒng)一性和多樣性。
白皮書指出，隨著各民族之間交往和融合程度的加深，交錯雜居、共生互補(bǔ)的格局逐步形成，相互依存、共同發(fā)展的關(guān)系日趨穩(wěn)固。
白皮書說，在近代反侵略、反分裂的偉大斗爭中，各民族在歷史上形成的不可分離的關(guān)系變得更加牢固，各民族福禍與共、休戚相關(guān)的命運(yùn)共同體的特征更加凸顯，各族人民作為中國歷史主人的責(zé)任感得到了進(jìn)一步激發(fā)和增強(qiáng)，中國各民族共同的文化和心理特征更趨成熟。今天，中華民族已經(jīng)成為各民族普遍認(rèn)同的統(tǒng)稱和歸屬。
中國堅(jiān)持各民族一律平等 各民族平等權(quán)利依法得到保障
新華社北京９月２７日電（記者衛(wèi)敏麗、傅雙琪）國務(wù)院新聞辦公室２７日發(fā)表的《中國的民族政策與各民族共同繁榮發(fā)展》白皮書明確指出，民族平等，是中國民族政策的基石。
據(jù)白皮書介紹，在中國，各民族一律平等包括三層含義：一是各民族不論人口多少，歷史長短，居住地域大小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度如何，語言文字、宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣是否相同，政治地位一律平等；二是各民族不僅在政治、法律上平等，而且在經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活等所有領(lǐng)域平等；三是各民族公民在法律面前一律平等，享有相同的權(quán)利，承擔(dān)相同的義務(wù)。
白皮書認(rèn)為，經(jīng)過６０年的不懈努力，我國已經(jīng)基本形成了一個具有中國特色的保障民族平等的法律規(guī)范體系，各民族平等權(quán)利依法得到保障。具體內(nèi)容包括：人身自由和人身權(quán)利不受侵犯，法律面前一律平等，平等地享有管理國家事務(wù)的權(quán)利，平等地享有宗教信仰自由，享有使用和發(fā)展本民族語言文字的權(quán)利，享有保持或改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣的自由。
白皮書說，鑒于少數(shù)民族在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面與漢族相比有一定差距，中國的少數(shù)民族公民不僅平等地享有憲法和法律規(guī)定的所有公民權(quán)利，還依法享有一些特殊的權(quán)益保障。
白皮書還指出，國家堅(jiān)決反對任何形式的民族歧視和壓迫。
我國各民族平等地享有管理國家事務(wù)的權(quán)利
新華社北京９月２７日電（記者衛(wèi)敏麗、王聰）國務(wù)院新聞辦公室２７日發(fā)表的《中國的民族政策與各民族共同繁榮發(fā)展》白皮書明確指出，在中國，各少數(shù)民族與漢族以平等的地位參與國家事務(wù)和地方事務(wù)的管理。
憲法第三十四條規(guī)定，中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
不僅如此，法律還為少數(shù)民族的政治參與給予了特殊保障。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，是中國各族人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)?！吨腥A人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》規(guī)定：在同一少數(shù)民族人口不到當(dāng)?shù)乜側(cè)丝冢保担r(shí)，少數(shù)民族每一代表所代表的人口數(shù)可以適當(dāng)少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù)，人口特別少的民族至少也應(yīng)有一名代表。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，歷屆全國人民代表大會中，少數(shù)民族代表人數(shù)占全國人民代表大會代表總?cè)藬?shù)的比例，均高于同期少數(shù)民族人口占全國總?cè)丝诘谋壤?。第十一屆全國人民代表大會常?wù)委員會１６１名委員中，有少數(shù)民族人士２５名，占１５．５３％。
我國采取各種措施堅(jiān)定不移地維護(hù)民族團(tuán)結(jié)
新華社北京９月２７日電（記者衛(wèi)敏麗、魏武）國務(wù)院新聞辦公室２７日發(fā)表《中國的民族政策與各民族共同繁榮發(fā)展》白皮書。白皮書明確指出，民族團(tuán)結(jié)，是中國處理民族問題的根本原則，也是中國民族政策的核心內(nèi)容。
白皮書介紹，在中國，民族團(tuán)結(jié)包括漢族和少數(shù)民族之間的團(tuán)結(jié)，各少數(shù)民族之間的團(tuán)結(jié)，以及同一少數(shù)民族內(nèi)部成員之間的團(tuán)結(jié)。
多年來，國家采取各種措施，努力消除一切不利于民族團(tuán)結(jié)的因素，堅(jiān)定不移地維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，努力實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。具體內(nèi)容包括：國家保障各少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益，國家堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，國家堅(jiān)持把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為解決中國民族問題的根本途徑，國家不斷加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的宣傳教育，國家積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和表彰活動，國家妥善處置影響民族團(tuán)結(jié)的矛盾和問題。
白皮書明確指出，中國的民族問題是中國的內(nèi)部事務(wù)。中國政府堅(jiān)決反對和抵制一切外部勢力打著“民族”、“宗教”、“人權(quán)”的旗號插手、干預(yù)中國的民族問題，嚴(yán)密防范和依法打擊境內(nèi)外各種恐怖主義勢力、分裂主義勢力、極端主義勢力對中國的滲透、破壞、顛覆活動。
中國各民族平等地享有宗教信仰自由
新華社北京９月２７日電（記者衛(wèi)敏麗、傅雙琪）國務(wù)院新聞辦公室２７日發(fā)表《中國的民族政策與各民族共同繁榮發(fā)展》白皮書。白皮書明確指出，中國各民族平等地享有宗教信仰自由。
白皮書指出，在中國，宗教信仰自由，指每個公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由，有過去不信教而現(xiàn)在信教的自由，也有過去信教而現(xiàn)在不信教的自由。
憲法第三十六條規(guī)定，中華人民共和國公民有宗教信仰自由。任何國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。為了貫徹憲法原則，國務(wù)院頒布了《宗教事務(wù)條例》。
白皮書介紹，在中國，少數(shù)民族信教群眾的正常宗教活動都受到法律的保護(hù)，宗教活動場所分布各地，基本滿足了信教群眾宗教生活的需要。如，在新疆，有清真寺２．４３萬座，伊斯蘭教教職人員２．８萬多人。在西藏，有藏傳佛教各類宗教活動場所１７００多處，住寺僧尼４．６萬多人，學(xué)經(jīng)、辯經(jīng)、受戒、灌頂、修行等傳統(tǒng)宗教活動和寺廟學(xué)經(jīng)考核晉升學(xué)位活動正常進(jìn)行，到處都可以看到經(jīng)幡、麻尼堆以及從事宗教活動的信教群眾。
此外，我國政府還幫助宗教團(tuán)體建立宗教院校，培養(yǎng)少數(shù)民族宗教教職人員，并對少數(shù)民族地區(qū)部分宗教活動場所維修給予資助，對生活困難的少數(shù)民族宗教界人士給予補(bǔ)貼。
