新華社南京９月２２日電（記者 孫彬）江蘇連云港市努力探索以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建”為突破口、以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源”為手段，積極構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙方受益、共同提高”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局，帶來一系列良性效應，有效促進了社會經(jīng)濟和諧發(fā)展。
連云港市委副書記、市委組織部部長魏國強說，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建是一項全新的系統(tǒng)工作，意義重大。但長期以來，存在經(jīng)濟、黨建“兩張皮”現(xiàn)象，以具體單位為單元建立的基層黨組織模式，使城鄉(xiāng)黨組織之間存在二元體制的組織框架，導致城鄉(xiāng)黨組織資源互補性不強，融合度不高。農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)拉大，農(nóng)村發(fā)展資金缺乏?；鶎痈刹肯Ｍ嘘P(guān)部門從制度層面為基層營造更好的政策環(huán)境，盡快解決基層創(chuàng)新中遭遇的人才、資金、體制各方面瓶頸，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建新局面。
魏國強認為，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建是“上級有要求、現(xiàn)實有需求、自身有訴求”。對此，連云港市在探索城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展的過程中，主要采取了五大措施：
一是打造城鄉(xiāng)一體的基層服務平臺。連云港市把村級黨組織活動場所建設拓展成新農(nóng)村服務中心，包括黨員服務中心、為民服務中心、科技培訓中心、文體活動中心、醫(yī)療衛(wèi)生中心和黨群議事中心。目前，全市共多元投入２．７億元建設資金，１４３１個行政村全面建成２００平方米以上、功能完善的新農(nóng)村服務中心和四級便民服務網(wǎng)絡。
二是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基層組織設置體系。在城鄉(xiāng)新經(jīng)濟社會組織中分領(lǐng)域創(chuàng)新基層黨組織設置，延伸城鄉(xiāng)黨組織網(wǎng)絡，創(chuàng)新基層黨組織設置模式，建立龍頭企業(yè)和跨行政村的區(qū)域聯(lián)建型黨組織１８個、產(chǎn)業(yè)型黨組織１１３７個、功能型黨組織３６９７個、流動型黨組織３８個，初步建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨組織設置體系，實現(xiàn)城市黨建與農(nóng)村黨建的融合互動。
三是打造城鄉(xiāng)一體的人才團隊。全市共組織１０７名機關(guān)副科級以上干部到經(jīng)濟薄弱村擔任村黨組織“第一書記”，發(fā)揮他們在政策落實、技術(shù)指導和信息溝通等方面的優(yōu)勢，打破制約人才流動的區(qū)域、行業(yè)、身份等限制，建立以城補鄉(xiāng)的人才流動機制。
四是完善城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制。完善流動黨員管理辦法，制定城鄉(xiāng)一體的黨員發(fā)展、教育培訓規(guī)劃，在農(nóng)村建立黨員服務中心，在城市社區(qū)設立“黨員陽光驛站”，建立“流動黨員之家”網(wǎng)絡交流平臺，建立健全了城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理服務體系。
五是建立城鄉(xiāng)一體的互幫互助機制。采取組織聯(lián)網(wǎng)、黨員聯(lián)動、活動聯(lián)誼、實事聯(lián)辦、上級部門與村組發(fā)展聯(lián)姻等形式，初步建立起了城鄉(xiāng)互動的基層黨組織互幫互助體系，促進村級經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
目前，連云港市探索城鄉(xiāng)黨建一體化發(fā)展的實踐已取得明顯成效，打造了基層黨建工作的新抓手，增強了黨組織的凝聚力，有效地把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。構(gòu)建了服務農(nóng)民群眾的新機制，催生了新農(nóng)村建設的新動力，農(nóng)民發(fā)展求富的熱情空前高漲，基層干部的信心倍增，群眾致富增收的步伐明顯加快，黨群干群關(guān)系進一步密切。探索了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新途徑，加快了農(nóng)民奔小康的新進程，形成了黨建帶動、以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的集聚效應，給農(nóng)村帶來了實實在在的變化。
