新華社成都７月２３日電（記者陳?。┧拇ㄊ徲?jì)廳日前在四川省第十一屆人大常委會第十次會議上，公布了《關(guān)于四川省２００８年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。報(bào)告指出：“全省重建資金管理使用和項(xiàng)目建設(shè)總體情況是好的，審計(jì)尚未發(fā)現(xiàn)大的違法違紀(jì)問題?！?/p>
隨著四川地震災(zāi)后恢復(fù)重建的推進(jìn)，重建項(xiàng)目資金的監(jiān)管，一直備受社會各界的關(guān)注。人們希望審計(jì)機(jī)關(guān)在災(zāi)后重建中，充分發(fā)揮其保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，防范違法違紀(jì)情況發(fā)生，確保災(zāi)后重建的順利進(jìn)行。
對此，四川省審計(jì)廳廳長高仁全說，去年１０月以來，四川省審計(jì)機(jī)關(guān)與審計(jì)署３個特派辦、１８個援建省審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動，共組織２２９２名審計(jì)人員，組成７８５個審計(jì)組，全面開展了對災(zāi)后重建資金籌集、分配、管理、使用及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況的全程跟蹤審計(jì)。截至今年５月底，全省共審計(jì)了項(xiàng)目、單位１２１０個，跟蹤審計(jì)項(xiàng)目總投資２０５億元。
目前的審計(jì)結(jié)果表明，四川地震災(zāi)后重建進(jìn)展較為順利，各地各部門對重建資金、項(xiàng)目的監(jiān)管高度重視，基本做到了嚴(yán)格管理、嚴(yán)格制度、嚴(yán)格監(jiān)督、規(guī)范有序、公正公平和公開透明。
“重建資金管理使用和項(xiàng)目建設(shè)總體情況是好的，但也存在一些有待改進(jìn)和規(guī)范的問題。”在給予肯定的同時，高仁全在報(bào)告中坦言。例如，部分災(zāi)后重建規(guī)劃與實(shí)際需求脫節(jié)；一些項(xiàng)目建設(shè)存在超規(guī)模、超投資問題；大量資金沉淀在縣級財(cái)政的內(nèi)設(shè)部門、項(xiàng)目主管單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶，影響到資金的安全使用與嚴(yán)格監(jiān)管；少數(shù)地方未嚴(yán)格執(zhí)行重建資金“專戶管理、封閉運(yùn)行”的規(guī)定；地方配套資金普遍到位不足；一些項(xiàng)目未嚴(yán)格公開招投標(biāo)等。
災(zāi)后重建無小事，目前發(fā)現(xiàn)的這些問題，須全力糾正和改進(jìn)。審計(jì)工作報(bào)告一般反映的是“事后審計(jì)”，常常是問題發(fā)現(xiàn)了，但項(xiàng)目也完成了，損失已經(jīng)造成。而四川在對災(zāi)后重建的審計(jì)中，圍繞“提前跟進(jìn)、全程跟蹤，立足服務(wù)、著眼防范”的思路，采取了邊審計(jì)、邊整改、邊規(guī)范、邊提高的方式，及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府通報(bào)審計(jì)結(jié)果，并發(fā)出審計(jì)建議書。迄今，全省共提出審計(jì)建議８９０條，已被采納并整改糾正５２９條，促進(jìn)建立健全規(guī)章制度１０８項(xiàng)，有效地督促了問題的及時整改。
四川省審計(jì)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對災(zāi)后重建項(xiàng)目資金監(jiān)管，今年審計(jì)報(bào)告中涉及的交通、建設(shè)、民政等１４個省級部門，均是災(zāi)后重建的重要職能部門；同時，今年的報(bào)告改變了過去只反映問題，而對整改情況待年底再集中反映的慣例，將問題與目前整改的動態(tài)情況一并反映。
記者了解到，為強(qiáng)化災(zāi)后重建資金的監(jiān)管，四川從項(xiàng)目資金的下達(dá)開始，就實(shí)行監(jiān)管工作同步進(jìn)入、同步檢查、同步審計(jì)、全過程監(jiān)管，確保向人民群眾交一本明白賬；此外，還督促各地各部門不斷改進(jìn)管理“缺陷”，及時糾正“毛病”，避免了“小瘡”變?yōu)椤皭毫觥薄?/p>
高仁全說，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，四川省政府已責(zé)成審計(jì)廳繼續(xù)督促有關(guān)地方和單位整改到位。對于這些問題，審計(jì)機(jī)關(guān)注重從政策實(shí)施效果、資金使用效益等諸多方面分析原因并提出建議。例如，針對部分項(xiàng)目規(guī)劃與實(shí)際需求脫節(jié)的問題，審計(jì)廳提出了加快啟動中期評估，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、可行性和嚴(yán)肅性，以及優(yōu)化工作程序、強(qiáng)化環(huán)節(jié)控制等一系列解決方法。
審計(jì)報(bào)告明確指出，為加快推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，有關(guān)部門應(yīng)整合各級各類監(jiān)督力量，著力形成對資金、項(xiàng)目監(jiān)管的合力。同時，隨著災(zāi)后重建審計(jì)工作的繼續(xù)推進(jìn)，審計(jì)機(jī)關(guān)將分階段向社會公告審計(jì)結(jié)果，而全面整改情況也將在年底前作出專題報(bào)告。
