新華社北京２月６日電
為推進農(nóng)村改革發(fā)展提供堅強政治保證
——學習貫徹２００９年中央一號文件之六
新華社特約評論員
中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，推進農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。３０年農(nóng)村改革發(fā)展取得巨大成功，根本上是我們始終堅持了黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導。面對今年經(jīng)濟發(fā)展的特殊形勢和促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的繁重任務(wù)，２００９年中央一號文件明確要求切實加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，不斷提高黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導水平。
加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導，必須完善黨領(lǐng)導“三農(nóng)”工作的體制機制。各級黨委和政府要堅持把“三農(nóng)”工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，強化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責的農(nóng)村工作領(lǐng)導體制和工作機制。按照科學發(fā)展觀和正確政績觀要求，建立體現(xiàn)“三農(nóng)”工作績效的干部考核評價體系，把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定作為考核地方特別是縣（市）領(lǐng)導班子績效的重要內(nèi)容。加強督促檢查工作，使中央的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地落實到基層、兌現(xiàn)給群眾。切實轉(zhuǎn)變工作作風，大興調(diào)查研究之風，深入農(nóng)村、深入群眾，在感情上密切與農(nóng)民的聯(lián)系，在實踐中尊重農(nóng)民的意愿。
加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導，必須切實增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。要著眼于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，以改革創(chuàng)新精神推進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。深化農(nóng)村黨的建設(shè)三級聯(lián)創(chuàng)活動，使農(nóng)村黨組織成為推動科學發(fā)展、密切聯(lián)系群眾、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、促進農(nóng)村穩(wěn)定的堅強核心。抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，積極創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置方式和活動方式，推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的做法，擴大黨在農(nóng)村的組織覆蓋和工作覆蓋。健全城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機制，加強和改進農(nóng)村流動黨員的管理，健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。深入推進政務(wù)公開、村務(wù)公開和黨務(wù)公開，廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，完善黨員設(shè)崗定責、依崗承諾等活動載體。
加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，必須建設(shè)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊伍。廣大農(nóng)村基層干部是黨和國家的寶貴財富，是推進農(nóng)村改革發(fā)展的骨干力量。各級黨委和政府對他們既要嚴格要求、嚴格管理，又要在政治上多關(guān)懷、工作上多關(guān)心，營造想干事、會干事、干成事的良好氛圍。著力提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，加強農(nóng)村基層干部學歷教育、短期實踐培訓和現(xiàn)代遠程教育培訓，提高農(nóng)村基層干部帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的本領(lǐng)。創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機制，選優(yōu)配強村黨組織書記。完善村黨組織兩推一選、村委會直選的制度和辦法，著力拓寬農(nóng)村干部來源，穩(wěn)步推進高校畢業(yè)生到村任職工作，實施一村一名大學生計劃，完善長效機制和政策措施。逐步建立村干部報酬正常增長、養(yǎng)老保險、離職補償?shù)燃畋Ｕ蠙C制。按照定職責目標和工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的要求，以不低于當?shù)剞r(nóng)村勞動力平均收入水平確定村干部基本報酬，并根據(jù)實際情況建立業(yè)績考核獎勵制度，逐步解決好村干部養(yǎng)老保障問題。加大從優(yōu)秀村干部中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度。
加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導，必須切實加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)。做好“三農(nóng)”工作，必須以優(yōu)良的黨風做保證。要以落實黨的政策、維護農(nóng)民群眾利益、改進基層干部作風為重點，加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)。圍繞貫徹落實黨的農(nóng)村政策尤其是貫徹落實黨的十七屆三中全會《決定》和２００９年中央一號文件，認真解決損害農(nóng)民利益的突出問題。妥善解決農(nóng)村征地、環(huán)境污染、移民搬遷、集體資產(chǎn)處置等引發(fā)的突出矛盾和問題，堅決糾正農(nóng)村土地承包和土地征收征用中損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象，加大專項治理力度，堅決制止各種涉農(nóng)的亂收費、亂罰款和各種攤派行為，查處糾正一些地方挪用、截留、克扣、侵占、貪污各種支農(nóng)資金的行為。在農(nóng)村黨員干部中，深入開展理想信念、黨的宗旨和反腐倡廉教育，筑牢農(nóng)村黨員干部服務(wù)群眾、廉潔自律的思想基礎(chǔ)，大力弘揚求真務(wù)實、艱苦奮斗的作風。
開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是加快農(nóng)村發(fā)展的強大動力。按照中央安排，市縣兩級從今年３月、鄉(xiāng)村兩級從今年９月開始開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。要認真貫徹中央的部署和要求，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。密切聯(lián)系“三農(nóng)”工作實際，把貫徹落實黨的十七屆三中全會精神作為重要內(nèi)容，把農(nóng)村改革發(fā)展成果作為重要檢驗標準，著力轉(zhuǎn)變忽視“三農(nóng)”等不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約農(nóng)村科學發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于農(nóng)村科學發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導農(nóng)村科學發(fā)展、促進農(nóng)村社會和諧的能力。
中共中央 國務(wù)院
關(guān)于２００９年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見
（２００８年１２月３１日）
黨的十七屆三中全會從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略全局出發(fā)，描繪了我國農(nóng)村全面小康建設(shè)的宏偉藍圖，制定了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)。各地區(qū)各部門要認真學習、深刻領(lǐng)會全會精神，堅定不移推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，堅定不移走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅定不移加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，切實把《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出的大政方針落到實處。詳細》
人民日報發(fā)表社論：越是面臨困難 越要重視農(nóng)業(yè)
春回大地，萬物復蘇。2月2日，人民日報全文發(fā)表《中共中央國務(wù)院關(guān)于２００９年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》，這是2004年以來中央連續(xù)第六年制定指導“三農(nóng)”工作的“一號文件”，是黨中央送給億萬農(nóng)民的新春賀禮。 詳細》
圖表：做好2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具有特殊重要的意義。新華社 發(fā)
充分用好重農(nóng)強農(nóng)的政策武器
——學習貫徹２００９年中央一號文件之一
新華社特約評論員
新年伊始，中共中央、國務(wù)院發(fā)出了關(guān)于２００９年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見，對做好當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出了全面部署。這是在近年連續(xù)發(fā)出５個加強“三農(nóng)”工作的中央一號文件基礎(chǔ)上，在黨的十七屆三中全會召開的新形勢下，中央制定的又一個重農(nóng)強農(nóng)的一號文件，充分體現(xiàn)了中央對“三農(nóng)”工作的高度重視，是堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重戰(zhàn)略思想的具體體現(xiàn)。 >>>>詳細內(nèi)容
穩(wěn)定糧食生產(chǎn) 保障有效供給
——學習貫徹２００９年中央一號文件之二
新華社特約評論員
新華社北京２月２日電 ２００９年中央一號文件提出，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，千方百計保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。這是按照黨的十七屆三中全會作出的戰(zhàn)略部署，針對當前國內(nèi)外經(jīng)濟增長明顯放緩和糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格普遍下行的新形勢，提出的一項保持農(nóng)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大任務(wù)。 >>>>詳細內(nèi)容
采取綜合措施 促進農(nóng)民增收
——學習貫徹２００９年中央一號文件之三
新華社特約評論員
新華社北京２月３日電(新華社特約評論員)２００９年中央一號文件指出，堅決防止農(nóng)民收入徘徊，千方百計促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院在新形勢下對增加農(nóng)民收入的高度重視。 >>>>詳細內(nèi)容
重視改善農(nóng)村民生 保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定
——學習貫徹２００９年中央一號文件之四
新華社特約評論員
新華社北京２月４日電（新華社特約評論員）２００９年中央一號文件全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，鮮明提出了要把改善農(nóng)村民生作為擴大內(nèi)需的重要舉措、作為國家新增投資安排的優(yōu)先領(lǐng)域，細化實化了推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的政策措施。 >>>>詳細內(nèi)容
深化農(nóng)村改革 推進制度創(chuàng)新
——學習貫徹２００９年中央一號文件之五
新華社特約評論員
黨的十七屆三中全會《決定》提出，必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動力。２００９年中央一號文件對此進行了具體部署，提出了一系列新要求。>>>>詳細內(nèi)容
