新華社廣州12月25日電（記者 李菲）民政部部長(zhǎng)李學(xué)舉25日在廣州召開(kāi)的2009年全國(guó)民政工作會(huì)議上指出，我國(guó)的人口老齡化進(jìn)程，僅用了18年的時(shí)間就達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)资昊蛏习倌瓴胚_(dá)到的人口年齡的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。老年人口基數(shù)增大，高齡老人比例高，“空巢”家庭日益增多，家庭養(yǎng)老功能弱化，是目前我國(guó)老齡工作面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。
“我國(guó)是一個(gè)典型的‘未富先老’國(guó)家。目前我國(guó)60周歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到1.53億，老齡化率為11.6%?！崩顚W(xué)舉說(shuō)，我國(guó)目前各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有4萬(wàn)個(gè)、床位有200多萬(wàn)張，平均每千名老人只有11張床位，不但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距甚遠(yuǎn)，而且與發(fā)展中國(guó)家平均每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30至50張相比，差距也十分明顯。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，已經(jīng)是迫在眉睫的緊要任務(wù)。
李學(xué)舉表示，各地要明確加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的總體思路。以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，是立足我國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)多年探索和實(shí)踐走出的成功發(fā)展之路，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、逐步健全、不斷完善。
――強(qiáng)調(diào)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，一是符合我國(guó)的傳統(tǒng)；二是適合我國(guó)國(guó)情；三是符合法律規(guī)定；四是有利于發(fā)揮家庭的優(yōu)勢(shì)。
――強(qiáng)調(diào)以社區(qū)服務(wù)為依托，是鑒于老齡化形勢(shì)下家庭人口結(jié)構(gòu)的變化，家庭養(yǎng)老功能弱化這一事實(shí)，居家養(yǎng)老需要得到社會(huì)服務(wù)的支持。
――強(qiáng)調(diào)以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，是因?yàn)闄C(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化程度較高，雖然其直接服務(wù)對(duì)象數(shù)量不多、比例不大，但功能作用較為特殊。
李學(xué)舉指出，居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)是互為補(bǔ)充的系統(tǒng)工程。只有堅(jiān)持居家的基礎(chǔ)地位，才能使絕大多數(shù)老年人老有所養(yǎng)；只有發(fā)揮社區(qū)的依托作用，才能使居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位得以鞏固；只有強(qiáng)化機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充作用，才能使有特殊困難、需特殊照顧的老年人得到有效照顧，通過(guò)示范輻射提高養(yǎng)老服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”目標(biāo)。
