十七屆三中全會決定解讀
為什么要健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度？
新華社北京１１月２２日電 健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是加強國家對農(nóng)業(yè)支持保護的制度安排。《決定》明確提出：要健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度，形成有利于保護耕地、水域、森林、草原、濕地等自然資源和物種資源的激勵機制。
《決定》強調，健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度，要立足于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我國是一個人口大國，必須堅持立足國內實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給的方針，要按照科學發(fā)展觀的要求，處理好發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的關系，在發(fā)展中保護，以保護促發(fā)展。
《決定》明確指出，健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度，是發(fā)達國家的普遍做法，符合世界貿易組織農(nóng)業(yè)協(xié)議綠箱政策。要從我國國情出發(fā)，建立穩(wěn)定的補償資金來源渠道，明確補償環(huán)節(jié)、補償主體、補償標準和補償辦法，形成有效的激勵機制。
一是對耕地保育，建立耕地質量檔案，按照土壤肥力的提高幅度給農(nóng)民合理的補貼，鼓勵農(nóng)民培肥地力；安排專項資金大力推廣保護性耕作，開展受污染土地治理和修復，切實加強耕地質量建設。
二是對水域生態(tài)，鼓勵推廣應用節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水等資源節(jié)約型和環(huán)境友好型技術，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，鼓勵畜禽糞便的資源化利用，減少化肥、農(nóng)藥的過量使用，控制農(nóng)業(yè)面源污染，防止未達標的工業(yè)廢水排入江河，依法加大處罰力度，推行農(nóng)村垃圾的集中處理，控制農(nóng)村的點源污染。
三是對森林、草原、濕地生態(tài)。繼續(xù)落實退耕還林還草的各項扶持政策，鞏固退耕還林還草的建設成果。按照政策對公益林的保護給予扶持和支持，加大對森林資源的保護和管理，加強林木的營造、撫育，不斷提高森林覆蓋率。繼續(xù)實施草原圍欄、人工草地、草地改良、飼草料基地等工程和項目建設，從政策上支持禁牧、休牧、跨區(qū)輪牧和牲畜舍飼養(yǎng)。加大對天然濕地保護的資金投入，防止天然濕地繼續(xù)萎縮和消亡。
四是加強物種資源保護。增加物種資源保護的資金投入力度，強化原位保護、異位保護和專利保護，防止生物物種資源的破壞和流失，保持生物物種多樣性，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。
