新華社北京１０月２３日電（記者樊曦、楊維漢）十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議２３日開始首次審議郵政法修訂草案。鑒于郵政體制改革啟動(dòng)后政企分開的新形勢(shì)，草案對(duì)政企分開后郵政管理部門的監(jiān)管職責(zé)作出了明確規(guī)定。
為保障政企分開后重新組建后的郵政管理部門依法履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)管，修訂草案規(guī)定“國(guó)家郵政管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)郵政市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作；省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)在國(guó)家郵政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域郵政市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作?！?/p>
２００５年８月，國(guó)務(wù)院通過《郵政體制改革方案》，郵政體制改革大幕由此拉開。國(guó)家郵政局和各省、自治區(qū)、直轄市郵政局按照政企分開的原則進(jìn)行了重新組建。
現(xiàn)行郵政法自１９８７年１月１日開始施行。國(guó)務(wù)院法制辦公室主任曹康泰表示，根據(jù)政企合一體制制定的郵政法，已經(jīng)明顯不適應(yīng)改革和發(fā)展的需要，包括關(guān)于郵政主管部門的職責(zé)的規(guī)定難以適應(yīng)政企分開后加強(qiáng)政府監(jiān)管的需要。
修訂草案規(guī)定，郵政管理部門實(shí)施監(jiān)督管理，遵循公開、公平、公正以及鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)發(fā)展的原則。
修訂草案還增加了“監(jiān)督檢查”一章，對(duì)郵政管理部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)可以采取的措施、應(yīng)當(dāng)遵守的要求以及有關(guān)單位和個(gè)人配合監(jiān)督檢查的義務(wù)等作了明確規(guī)定。
規(guī)定指出，郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、妥善處理用戶對(duì)服務(wù)質(zhì)量提出的異議。用戶對(duì)處理結(jié)果不滿意的，可以向郵政管理部門申訴，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)自申訴之日起３０日內(nèi)作出答復(fù)。
郵政法修訂草案明確郵政普遍服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍
新華社北京１０月２３日電（記者樊曦、楊維漢）十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議２３日開始首次審議郵政法修訂草案。修訂草案明確規(guī)定，國(guó)家保障中華人民共和國(guó)境內(nèi)的郵政普遍服務(wù)，并從四個(gè)方面規(guī)定了保障郵政普遍服務(wù)的制度、措施，明確了郵政普遍服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍。
一是規(guī)定郵政企業(yè)承擔(dān)提供郵政普遍服務(wù)的義務(wù)，明確郵政普遍服務(wù)的承擔(dān)主體。
郵政普遍服務(wù)，是指以合理的資費(fèi)，為本國(guó)境內(nèi)的所有用戶持續(xù)提供的符合一定標(biāo)準(zhǔn)的基本郵政服務(wù)。
二是規(guī)定郵政普遍服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍，包括信件、單件重量不超過５千克的印刷品、單件重量不超過１０千克的包裹的寄遞以及郵政匯兌，并明確規(guī)定未經(jīng)郵政管理部門批準(zhǔn)，郵政企業(yè)不得停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)。
三是從郵政企業(yè)的營(yíng)業(yè)時(shí)間、投遞郵件的頻次以及寄遞郵件的時(shí)限和服務(wù)規(guī)范等角度，對(duì)郵政普遍服務(wù)的質(zhì)量保障作出了規(guī)定，并授權(quán)國(guó)家郵政管理部門制定郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理的具體辦法。
四是規(guī)定了支持郵政普遍服務(wù)、增強(qiáng)郵政普遍服務(wù)能力的具體措施，包括在郵政設(shè)施方面，規(guī)定郵政設(shè)施的布局和建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足保障郵政普遍服務(wù)的需要，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把財(cái)政設(shè)施的布局和建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。在財(cái)力支持方面，規(guī)定國(guó)家對(duì)郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)給予補(bǔ)貼；國(guó)家建立郵政普遍服務(wù)基金等。
