郵政法修訂草案首次提請審議
擬確立快遞業(yè)務經(jīng)營許可制度
新華社北京１０月２３日電（記者樊曦、楊維漢）十一屆全國人大常委會第五次會議２３日開始首次審議郵政法修訂草案。根據(jù)修訂草案，我國將建立快遞業(yè)務經(jīng)營許可制度，嚴格快遞業(yè)務市場準入。
修訂草案增加了“經(jīng)營快遞業(yè)務的規(guī)定”一章，明確規(guī)定：“國家對經(jīng)營快遞業(yè)務實行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營快遞業(yè)務”。
早在２００５年８月，國務院通過《郵政體制改革方案》，啟動郵政體制改革時即提出“對快遞等郵政業(yè)務實行市場準入制度”。
根據(jù)修訂草案規(guī)定，申請快遞業(yè)務經(jīng)營許可證的企業(yè)法人，在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，注冊資本不低于人民幣５０萬元；跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的，注冊資本不低于人民幣１００萬元；經(jīng)營國際快遞業(yè)務的，注冊資本不低于人民幣２００萬元。
此外，修訂草案還規(guī)定了許可證申請和審批的程序。企業(yè)根據(jù)經(jīng)營地域范圍不同，可向所在地郵政管理機構(gòu)或國家郵政管理部門提出申請。受理申請的郵政管理部門應當自受理申請之日起４５日內(nèi)進行審查，作出批準或不予批準的決定。
隨著中國市場經(jīng)濟的發(fā)展，特別是我國加入世界貿(mào)易組織以來，郵政市場競爭日益加劇，郵政業(yè)發(fā)展和政府監(jiān)管面臨新的形勢。國務院法制辦公室主任曹康泰表示，現(xiàn)行郵政法自１９８７年１月１日開始施行。根據(jù)政企合一體制制定的現(xiàn)行郵政法，已經(jīng)明顯不適應改革和發(fā)展的需要，表現(xiàn)之一在于適用范圍較窄，無法據(jù)此對快遞市場進行監(jiān)管。
考慮到一些國際貨物運輸代理企業(yè)已經(jīng)經(jīng)營國際快遞業(yè)務的實際情況，為了既保證快遞業(yè)務經(jīng)營許可制度的統(tǒng)一適用，又避免給這些企業(yè)增加新的負擔，修訂草案作了相應的銜接性規(guī)定，允許在修訂的郵政法施行前從事國際快遞業(yè)務的國際貨物運輸代理企業(yè)，憑批準或備案的有效文件以及營業(yè)執(zhí)照，到國家郵政管理部門領(lǐng)取快遞業(yè)務經(jīng)營許可證。
