新華社北京１２月１３日電（記者郝亞琳、韓潔）國家環(huán)?？偩志珠L周生賢１３日表示，今年前三季度，我國兩項主要污染物的排放量首次雙雙下降，節(jié)能減排出現(xiàn)重要“拐點”?！肮拯c”的出現(xiàn)，意味著中國環(huán)境保護(hù)由“被動應(yīng)對”進(jìn)入了“主動防治”新階段。
今年前三季度，在全國ＧＤＰ同比增長１１．５％的情況下，主要污染物二氧化硫排放量同比下降１．８１％，化學(xué)需氧量同比下降０．２８％。
“這個成績來之不易，主要得益于工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排和政策減排等方面措施的積極作用，每前進(jìn)一步都付出了很大艱辛。”周生賢說。
周生賢透露，在剛剛結(jié)束的第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話第五場專題會議上，中美雙方圍繞綜合考慮經(jīng)濟增長與環(huán)境的可持續(xù)性進(jìn)行了深入的交流和建設(shè)性的討論，對于美方關(guān)注的節(jié)能減排等問題，中方部長闡述了中國政府在環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的政策措施。
周生賢介紹說，他在講話中向美方介紹了中國政府推動減排目標(biāo)實現(xiàn)的四項措施。工程減排方面，前三季度中國新建和擴建了近９００萬噸／日城市污水處理能力；新增燃煤脫硫機組總裝機容量７４１２萬千瓦，是新投產(chǎn)燃煤機組裝機容量的１．５倍。
結(jié)構(gòu)減排方面，重點行業(yè)“上大壓小”取得了實質(zhì)性進(jìn)展。前三季度關(guān)閉小火電機組９０３萬千瓦，淘汰小煉鐵９６９萬噸、小煉鋼８７３萬噸，小煉焦５６０萬噸。淘汰落后酒精產(chǎn)能３５萬噸，淘汰落后造紙產(chǎn)能１７０萬噸，不能做到達(dá)標(biāo)排放的５００多家造紙企業(yè)停產(chǎn)整治，近４００家造紙企業(yè)被責(zé)令限期完善治污設(shè)施，一批污染嚴(yán)重的化工、印染等企業(yè)實施淘汰關(guān)閉。同時鼓勵上技術(shù)水平高、規(guī)模大的項目。
管理減排方面，今年先后兩次針對環(huán)境違法事件突出的地區(qū)采取了區(qū)域限批，暫停當(dāng)?shù)氐墓I(yè)建設(shè)項目的環(huán)境影響審批。今年１月到１０月，共查處企業(yè)８６萬多家，對其中１２００多家實行了停產(chǎn)整治，或者限期完善治理設(shè)施。
政策減排方面，今年以來國家取消或下調(diào)了２８００多種高耗能、高污染商品的出口退稅，綠色信貸機制初步建立，企業(yè)環(huán)境規(guī)劃信息納入銀行征信系統(tǒng)。
此外，電價改革也取得重要進(jìn)展，取消了高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價。
對于下一步的減排措施，周生賢表示，中國政府還將進(jìn)一步完善政策法規(guī)，強化激勵和約束機制，更加注重用法律的手段促進(jìn)節(jié)能減排；抓住主要矛盾，強化企業(yè)社會責(zé)任，重點抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的節(jié)能減排工作；認(rèn)真落實工作責(zé)任制，將各項工作落到實處。
此外，還將堅決淘汰落后生產(chǎn)能力；加強減排重點工程；大力實施讓江河湖海休養(yǎng)生息的政策措施；積極做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)；促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；認(rèn)真落實總量減排同級檢測考核辦法，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制和一票否決制。
