透視《中國(guó)的政黨制度》白皮書五大亮點(diǎn)
新華社北京１１月１５日電（記者魏武 李亞杰 衛(wèi)敏麗）國(guó)務(wù)院新聞辦１５日發(fā)表《中國(guó)的政黨制度》白皮書，全面介紹了中國(guó)政黨制度的形成、主要特征和基本內(nèi)容，這是我國(guó)首次就政黨制度發(fā)表白皮書，也是我國(guó)就民主政治建設(shè)問題發(fā)表的第二部白皮書。
約１．５萬字的白皮書充滿了一個(gè)個(gè)引人注目的亮點(diǎn)。中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究室主任、新聞發(fā)言人莊聰生在接受新華社記者專訪時(shí)表示，白皮書概括了幾十年來特別是改革開放以來，我國(guó)多黨合作積累的主要經(jīng)驗(yàn)，介紹了我國(guó)多黨合作的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，以及民主黨派在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義過程中，作為參政黨所發(fā)揮的作用，其中許多內(nèi)容是世界上獨(dú)一無二的。白皮書的發(fā)表，有助于增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外對(duì)我國(guó)多黨合作制度的認(rèn)識(shí)和了解。
亮點(diǎn)一：首次概括了多黨合作制度的價(jià)值和功能
《中國(guó)的政黨制度》白皮書指出，中國(guó)多黨合作制度的價(jià)值和功能主要體現(xiàn)在以下方面：政治參與、利益表達(dá)、社會(huì)整合、民主監(jiān)督和維護(hù)穩(wěn)定。
莊聰生說，這是我國(guó)第一次將中國(guó)多黨合作制度的價(jià)值和功能從五個(gè)方面進(jìn)行概括。這些方面體現(xiàn)了我國(guó)政黨制度的優(yōu)點(diǎn)、特點(diǎn)和社會(huì)主義社會(huì)人民當(dāng)家作主的本質(zhì)，對(duì)于擴(kuò)大社會(huì)主義民主，擴(kuò)大社會(huì)各界的有序政治參與，拓寬利益表達(dá)渠道，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有著非常重要的意義。
他說，我國(guó)的多黨合作制度有利于把社會(huì)各方面的利益訴求納入到規(guī)范有序的渠道中來，使社會(huì)各界各方面的意見、建議得到充分的反映和集中，有利于推動(dòng)社會(huì)主義民主政治的健康和良性發(fā)展。在中國(guó)的多黨合作制度中，多數(shù)人的意見得到尊重，少數(shù)人的意見得到照顧，大家通過協(xié)商形成最大程度的共識(shí)，因而能夠達(dá)到萬眾一心辦大事，集中力量搞建設(shè)的目的。
莊聰生說，由于中國(guó)共產(chǎn)黨和各級(jí)政府在做出重大決策之前同民主黨派進(jìn)行了充分協(xié)商，聽取、吸納民主黨派的意見，因而有利于決策的科學(xué)化、民主化。因此，黨內(nèi)黨外、上上下下能夠一門心思、齊心協(xié)力共同落實(shí)，最大程度地將政治資源轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。
亮點(diǎn)二：深刻論述了多黨合作制度具有歷史必然性、偉大獨(dú)創(chuàng)性和巨大優(yōu)越性
白皮書指出，近代中國(guó)政治的發(fā)展呼喚適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的新的政黨制度。這一歷史責(zé)任由中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派共同承擔(dān)了起來。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命走向勝利的偉大斗爭(zhēng)中，確立了在中國(guó)各種革命力量中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。各民主黨派、無黨派民主人士在長(zhǎng)期實(shí)踐中經(jīng)過比較，自覺地選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
莊聰生說，我國(guó)的多黨合作制度不是天上掉下來的，而是中國(guó)歷史發(fā)展的必然。歷史上，中國(guó)也搞過多黨制和一黨制，但都證明與中國(guó)的國(guó)情“水土不服”。多黨合作制度是在長(zhǎng)期革命和實(shí)踐中摸索出來的，與中國(guó)國(guó)情水乳交融，有著密不可分的聯(lián)系。
莊聰生說，在中國(guó)，衡量一個(gè)政黨制度，要從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，從中國(guó)革命、建設(shè)和改革實(shí)踐的效果著眼，看它是否具有存在的必然性和優(yōu)越性。長(zhǎng)期以來，我國(guó)的多黨合作制度不斷煥發(fā)生機(jī)和活力，推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)和發(fā)展了人民民主，增強(qiáng)了黨和國(guó)家的活力，保持了國(guó)家政體穩(wěn)定和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)了最廣大人民群眾的利益。
“多黨合作制度是使得中國(guó)政局幾十年來一直保持穩(wěn)定的重要政治制度?！彼f。
莊聰生說，中國(guó)的多黨合作制度創(chuàng)立了一種嶄新的、世界上獨(dú)一無二的政黨制度形式，一種嶄新的執(zhí)政方式和民主實(shí)現(xiàn)方式。在這里，執(zhí)政黨與參政黨有著共同的理想、共同的目標(biāo)和共同的行動(dòng)。
他指出，中共和民主黨派的廣泛合作與協(xié)商，是黨和政府決策科學(xué)化、民主化的重要因素。從五年規(guī)劃，到政府工作報(bào)告和修改憲法，民主黨派和無黨派人士提出的意見都得到充分的吸收和尊重。
過去１５年中，民主黨派的各級(jí)組織針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題共提出９萬多條意見和建議，其中許多意見轉(zhuǎn)化為政府文件或成為政府決策的有益參考。
亮點(diǎn)三：系統(tǒng)介紹了多黨合作在加強(qiáng)國(guó)家政權(quán)建設(shè)中的作用
白皮書指出，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；各民主黨派是參政黨，參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參加國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針、政策、法律法規(guī)的制定與執(zhí)行。中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派在國(guó)家政權(quán)中團(tuán)結(jié)合作，支持他們發(fā)揮參政黨作用，履行參政議政、民主監(jiān)督職能，推動(dòng)國(guó)家政權(quán)建設(shè)。
白皮書說，截至２００６年底，擔(dān)任縣處級(jí)以上職務(wù)的民主黨派成員、無黨派人士共有３．１萬人，他們對(duì)分管的工作享有行政管理的指揮權(quán)、處理問題的決定權(quán)和人事任免的建議權(quán)。
莊聰生說，這一點(diǎn)，社會(huì)各界比較關(guān)注。白皮書強(qiáng)調(diào)他們和中共干部一樣，擁有職責(zé)范圍內(nèi)的指揮權(quán)、決定權(quán)和建議權(quán)。
亮點(diǎn)四：明確了民主黨派在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中的重要作用
白皮書說，各民主黨派堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為團(tuán)結(jié)奮斗的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞國(guó)家的中心工作，認(rèn)真履行參政議政、民主監(jiān)督的職能，積極推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)。
根據(jù)白皮書的介紹，民主黨派在這方面所發(fā)揮的作用是：深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策；開展扶貧開發(fā)，興辦公益事業(yè)；反映社情民意，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)；加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，開展交流交往。
莊聰生說，這些作用表明，民主黨派在我國(guó)的政治生活中發(fā)揮著獨(dú)特和舉足輕重的作用，是不可替代的。
亮點(diǎn)五：全面闡發(fā)了多黨合作制度在我國(guó)基本政治制度框架中的地位和作用
白皮書指出，中國(guó)實(shí)行的政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是適合中國(guó)國(guó)情的一項(xiàng)基本政治制度，是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度，是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的重要組成部分。
莊聰生說，我國(guó)的政黨制度與人民代表大會(huì)制度、民族區(qū)域制度、基層民主制度一起，共同構(gòu)成中國(guó)政治制度的基本框架。政黨制度居于非常重要的地位，在民主政治生活中發(fā)揮重要作用。
他說，白皮書在明確中共是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，它們之間是團(tuán)結(jié)合作的關(guān)系的同時(shí)，專門強(qiáng)調(diào)了執(zhí)政黨與參政黨之間的互相監(jiān)督，并明確了民主黨派民主監(jiān)督的內(nèi)容和形式。這表明中共有一種明確的認(rèn)識(shí)，即自己處執(zhí)政地位，更需要來自民主黨派的監(jiān)督。
“所有這些表明，我國(guó)的政黨制度實(shí)現(xiàn)的不是少數(shù)人的民主，而是人民當(dāng)家作主?！?/p>
