“三誰原則就是，‘誰主管，誰負(fù)責(zé)’，‘誰經(jīng)營，誰負(fù)責(zé)’，‘誰接入，誰負(fù)責(zé)’。”６月１４日，信產(chǎn)部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時表示，經(jīng)過一段時間的探索，信產(chǎn)部確立了“三誰”原則，下功夫建立綜合治理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的長效機(jī)制。今年４月以來，在中央統(tǒng)一部署下，信產(chǎn)部重拳出擊，結(jié)合“陽光綠色網(wǎng)絡(luò)工程”系列主題活動，組織本行業(yè)開展依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項行動，取得了階段性實效。
“誰主管，誰負(fù)責(zé)” 解決老百姓反映強(qiáng)烈的問題
目前，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、移動信息服務(wù)發(fā)展迅猛，但這些領(lǐng)域中，老百姓反映強(qiáng)烈的包括淫穢色情在內(nèi)的違法和不良信息也屢有出現(xiàn)。信產(chǎn)部電信管理局副局長趙志國介紹，專項行動以來，互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)重點業(yè)務(wù)市場開展了清理整頓，包括主機(jī)托管、虛擬主機(jī)等互聯(lián)網(wǎng)接入市場清理，手機(jī)信息清理，一號通、手機(jī)代收費治理整頓等。
在通信主管部門的監(jiān)督下，目前各基礎(chǔ)電信企業(yè)結(jié)合各自實際，采取了多種舉措組織開展本單位自查自糾工作。中國網(wǎng)通組織核查相關(guān)用戶入網(wǎng)許可資料，并要求各地分公司進(jìn)一步完善收費管理辦法，防止合作單位為非法網(wǎng)站代收費。中國移動、中國聯(lián)通都加大了對所接入ＳＰ（增值服務(wù)商）業(yè)務(wù)撥測工作力度。中國鐵通目前的“一號通”業(yè)務(wù)實名率也已達(dá)到９０％以上。
“誰經(jīng)營，誰負(fù)責(zé)” 電信企業(yè)協(xié)助關(guān)閉非法網(wǎng)站９００余個
作為互聯(lián)網(wǎng)這條信息高速公路的建設(shè)者和維護(hù)者，基礎(chǔ)電信企業(yè)要嚴(yán)格落實信息安全管理制度，真正把“誰經(jīng)營，誰負(fù)責(zé)，誰接入，誰負(fù)責(zé)”的原則落到實處。一旦發(fā)現(xiàn)明顯違規(guī)違法的，立即停止接入，轉(zhuǎn)公安部門查處；對涉嫌違法的，要暫停接入，轉(zhuǎn)公安部門研判；不良信息，要預(yù)警糾正。
據(jù)初步統(tǒng)計，本次專項行動開展以來，電信企業(yè)協(xié)助相關(guān)部門依法關(guān)閉非法網(wǎng)站９００余個，依法關(guān)閉違法網(wǎng)站和網(wǎng)上信息服務(wù)欄目４８００余個。
據(jù)介紹，目前各大基礎(chǔ)電信企業(yè)都設(shè)立了違法和不良信息舉報投訴專席，并通過增加語音提示、發(fā)布公益短信、開展“綠色網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督員”等措施，采取多種形式鼓勵用戶舉報。信產(chǎn)部同時也設(shè)立了移動違法和不良舉報監(jiān)督中心，通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等不同溝通的渠道，讓社會各方面來參與監(jiān)督。
“誰接入，誰負(fù)責(zé)” １３０家違規(guī)接入商被處罰
網(wǎng)站實名備案是“陽光綠色網(wǎng)絡(luò)工程”長效機(jī)制的舉措之一。趙志國介紹，作為“誰接入，誰負(fù)責(zé)”的要求，繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)站實名接入制度，保證網(wǎng)站備案數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。據(jù)目前最新統(tǒng)計，自２００６年以來，接入服務(wù)提供商已關(guān)閉未實名接入的１１６９家網(wǎng)站，通信主管部門對違反網(wǎng)站實名接入的１３０家接入服務(wù)提供者進(jìn)行了行政處罰。
同時，建立非法網(wǎng)站黑名單制度以形成互聯(lián)網(wǎng)管理聯(lián)動機(jī)制。通信主管部門通過在行業(yè)內(nèi)定期通報關(guān)閉、查處的非法網(wǎng)站及其主辦者名單，嚴(yán)禁各基礎(chǔ)電信企業(yè)和接入服務(wù)單位再為其提供接入；建立經(jīng)營者不良行為信譽記錄，納入年檢考核。
據(jù)了解，去年２月啟動的“陽光綠色網(wǎng)絡(luò)工程”得到了社會各界廣泛認(rèn)可，２００７年的活動將按照“三誰”原則，圍繞“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)”、“遏制有害信息傳播”和“完善基礎(chǔ)管理措施，健全長效管理機(jī)制”三方面組織開展１５項重點工作，積極構(gòu)建和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。（記者 余建斌）
