新華社北京１１月２日電(記者 劉錚)“下一步宏觀調(diào)控的重點(diǎn)是解決投資增長(zhǎng)過(guò)快、信貸投放過(guò)多、外貿(mào)順差過(guò)大的問(wèn)題，使之平穩(wěn)收斂，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展?！眹?guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱近日在談及當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)這樣表示。
前三季度，我國(guó)投資增長(zhǎng)雖略有降溫，但依然在去年同期的高位上加速；新增貸款超額完成全年計(jì)劃；外貿(mào)順差創(chuàng)下歷史新高，突破去年全年水平。“三過(guò)”已經(jīng)成為威脅我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的突出問(wèn)題。
今年以來(lái)表現(xiàn)突出的“三過(guò)”問(wèn)題其實(shí)是相互影響、互相交織的，直接的表現(xiàn)就是投資高熱推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提速，背后的來(lái)源是信貸和國(guó)際收支失衡。
前三季度，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口順差達(dá)１０９９億美元，同比增長(zhǎng)６０．７％。而且順差呈逐季增加之勢(shì)，三季度實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差４８６億美元，比一、二季度分別增加２５３億美元和１０７億美元。順差擴(kuò)大，造成外匯儲(chǔ)備不斷增長(zhǎng)，使得央行不得不放出基礎(chǔ)貨幣，加大了貨幣供應(yīng)量，銀根變松，擠壓了央行貨幣政策操作空間。
當(dāng)前，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)存貸差余額已超過(guò)１０萬(wàn)億元，銀行系統(tǒng)資金流動(dòng)性嚴(yán)重過(guò)剩。商業(yè)銀行在市場(chǎng)化改革進(jìn)程中，更加重視提升資產(chǎn)收益和股東回報(bào)，增加貸款的動(dòng)機(jī)增強(qiáng)。前三季度，全國(guó)人民幣貸款增加２．７６萬(wàn)億元，超過(guò)了全年２.５萬(wàn)億元的計(jì)劃。
在充裕的資金支持下，在“十一五”開(kāi)局之年許多地方政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，投資增長(zhǎng)過(guò)快成為必然結(jié)果。全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率從一季度的２９.８％加速到上半年的３１.３％，在強(qiáng)有力的投資調(diào)控作用下，前三季度回落到２８.２％，但依然比去年同期加快。
當(dāng)前，在一系列宏觀調(diào)控政策措施作用下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)偏快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到了初步遏制，部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速出現(xiàn)了不同程度的回落。但是，我們必須看到，宏觀調(diào)控成效的基礎(chǔ)尚需進(jìn)一步鞏固，國(guó)際收支嚴(yán)重失衡狀況沒(méi)有改善，銀行體系流動(dòng)性過(guò)剩的壓力依然很大，投資增速反彈的可能性仍然存在。
“三過(guò)”問(wèn)題不解決，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就隨時(shí)可能出現(xiàn)波動(dòng)；但“三過(guò)”問(wèn)題收斂得若不平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也可能會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)。為解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中面臨的種種困難，我國(guó)經(jīng)濟(jì)必須保持一定的增長(zhǎng)速度，而當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力是投資，投資增幅一旦出現(xiàn)大幅回落，必然影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)；隨著商業(yè)銀行市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，信貸投放的商業(yè)性和自主性不斷增強(qiáng)，金融調(diào)控必須注意方式和手段；而對(duì)外貿(mào)易涉及大量勞動(dòng)力就業(yè)和沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整也須謹(jǐn)慎。
從２００３年下半年開(kāi)始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定、不健康因素，為避免經(jīng)濟(jì)大起大落，中央果斷決策，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，取得了明顯成效。今年以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了發(fā)展速度較快、物價(jià)水平較低、經(jīng)濟(jì)效益較好的態(tài)勢(shì)，特別是糧食生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，煤電運(yùn)支撐條件較為寬松。
這些情況表明，“十一五”規(guī)劃已經(jīng)有了一個(gè)好的開(kāi)頭。下一步的當(dāng)務(wù)之急就是繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，區(qū)別對(duì)待、有保有壓，平穩(wěn)收斂“三過(guò)”，順利實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
