新華社北京７月２６日電（記者齊中熙、劉錚）“十一五”期間，中央財政將繼續(xù)完善相關政策措施，理順能源產品價格，抑制能源低成本消費，將低成本使用能源的鼓勵政策改為高成本使用能源的約束政策。同時，相關部門還將擇機出臺更有利于節(jié)能的優(yōu)惠措施。
這是財政部副部長廖曉軍２６日在全國節(jié)能工作會議上透露的。他說，節(jié)能工作應發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，以企業(yè)為主體、政府為主導，充分調動市場主體在節(jié)能方面的積極性和主動性。同時，發(fā)揮政府的調控作用，將企業(yè)的節(jié)能工作置于政府的強有力推動和有效監(jiān)管之下。
“長期以來，我國能源產品價格一直偏低，無法反映其稀缺程度。不僅難以抑制能源的不合理消費，甚至有鼓勵低成本使用的傾向。因此，推進節(jié)能首先要理順能源類產品價格，將低成本使用的能源的鼓勵政策改為高成本使用能源的約束政策?！绷螘攒娬f。
他透露了所謂“高成本使用能源的約束政策”的具體措施：
要將目前礦業(yè)權無償取得和有償取得的雙軌制統(tǒng)一改為有償取得，實現(xiàn)探礦權和采礦權的招標、拍賣和掛牌出讓，還原資源成本；要強制礦山企業(yè)提取安全費用，加大安全投入，還原安全成本；要建立礦業(yè)企業(yè)礦區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)恢復的責任機制，強制企業(yè)從銷售收入中提取一定比例資金用于礦山環(huán)境的恢復、生態(tài)補償，還原環(huán)境成本；要建立健全員工權益保障機制，所有能源生產銷售企業(yè)必須保證員工的基本收入、基本福利等權益，還原人工成本。
“在上述基礎上，還要進一步理順包括煤電、原油與成品油等在內的各類能源產品的比價關系，使資源、能源的節(jié)約利用企業(yè)從中受益并快速發(fā)展?！绷螘攒娭赋?。
他還透露，相關部門將調整完善現(xiàn)有稅收政策，擇機出臺更有利于節(jié)能的優(yōu)惠措施。
一是密切跟蹤國際油價變化，研究完善燃油稅改革方案，并積極創(chuàng)造條件，推進燃油稅盡快出臺；二是在統(tǒng)一內外資企業(yè)所得稅制、研究制定新的企業(yè)所得稅法過程中，考慮將節(jié)能設備作為享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的對象之一；三是研究全國范圍內資源稅稅額調整方案，并逐步完善資源稅制，提高資源利用效率；四是研究調整車輛購置稅現(xiàn)行稅率結構，并與鼓勵環(huán)保和節(jié)能相結合，引導消費者購買低能耗、低排放汽車；五是根據可再生能源法要求，對促進太陽能、地熱能、海洋能等可再生能源開發(fā)利用的稅收政策進行系統(tǒng)研究等。（完）
