隨著參加和組織工會(huì)的權(quán)利得到進(jìn)一步落實(shí)，廣大職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、民主政治權(quán)利和精神文化需求正得到更有力的維護(hù)和保障。中華全國總工會(huì)6月1日正式發(fā)布的“2005年中國工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益藍(lán)皮書”顯示，截至2005年底，全國基層工會(huì)組織達(dá)到117.4萬個(gè)，覆蓋法人單位233.1萬個(gè)，全國工會(huì)會(huì)員人數(shù)15029.4萬人，分別比上年增長15.1％、20.5％、9.7％。同時(shí)，全國已建工會(huì)的企業(yè)中，簽訂勞動(dòng)合同的職工5771.4萬人；全國16個(gè)省區(qū)市建立了工資支付保障制度，14個(gè)省區(qū)市建立了工資支付監(jiān)控制度。
藍(lán)皮書包括11個(gè)方面內(nèi)容，全面介紹了2005年度各級(jí)工會(huì)在維護(hù)職工參加和組織工會(huì)的權(quán)利、組織和代表職工行使平等協(xié)商的權(quán)利、維護(hù)職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、保障職工的民主政治權(quán)利、滿足職工的精神文化需求、積極參與勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和調(diào)處勞動(dòng)爭議、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)性別平等和維護(hù)女職工特殊權(quán)益、動(dòng)員組織職工充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用等方面所取得的成績。其中，各級(jí)工會(huì)履行維護(hù)職能時(shí)在形式、內(nèi)涵上的深化值得關(guān)注。
形式上，更注重機(jī)制建設(shè)。各地工會(huì)普遍以改制企業(yè)和非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，大力推動(dòng)集體合同的簽訂和落實(shí)，以有效組織和代表職工行使平等協(xié)商的權(quán)利。截至2005年9月底，全國簽訂集體合同75.4萬份，覆蓋職工10384.0萬人，分別比上年增長16.5％、5.9％。此外，全國簽訂區(qū)域性集體合同8.4萬個(gè)；簽訂行業(yè)性集體合同2.9萬個(gè)；簽訂工資專項(xiàng)集體合同25.2萬份，覆蓋企業(yè)41.4萬個(gè)，覆蓋職工3531.2萬人。
內(nèi)涵上，不僅切實(shí)維護(hù)廣大職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，還注重保障職工的民主政治權(quán)利、滿足職工的精神文化需求。截至2005年底，全國基層工會(huì)所在企事業(yè)單位建立職代會(huì)制度的43.2萬個(gè)，比上年增加6.3萬個(gè)，覆蓋職工8263.8萬人，比上年增加427.4萬人；實(shí)行廠務(wù)公開的36.4萬個(gè)，比上年增加4.8萬個(gè)，覆蓋職工7503.6萬人，比上年增加442.4萬人。同時(shí)，全國基層工會(huì)共有直屬文化宮俱樂部2.3萬個(gè)，館藏圖書1萬冊(cè)以上的直屬圖書館1.2萬個(gè)，直屬體育場、體育館1.3萬個(gè)；全國縣及縣級(jí)以上地方工會(huì)擁有獨(dú)立舉辦的職工教育機(jī)構(gòu)862所，在校人數(shù)62.8萬人。
還需一提的是，藍(lán)皮書還專門分兩部分總結(jié)了堅(jiān)持中國工會(huì)維權(quán)工作的正確方向、創(chuàng)新工會(huì)維權(quán)的手段和方式方面的經(jīng)驗(yàn)。有關(guān)人士稱，藍(lán)皮書中所有的材料和數(shù)據(jù)，其實(shí)都是對(duì)中國工會(huì)在堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路進(jìn)程中逐步形成的當(dāng)代維權(quán)觀念的生動(dòng)詮釋和論證，即堅(jiān)持以人為本的維權(quán)目標(biāo)，最大限度地維護(hù)職工合法權(quán)益；堅(jiān)持從中國國情出發(fā)，把維護(hù)貫穿于推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、積極參與、大力幫扶的全過程；堅(jiān)持運(yùn)用法律的手段，健全在工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制，把維權(quán)納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道；堅(jiān)持社會(huì)化的維權(quán)方式，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府重視、社會(huì)支持、職工參與、工會(huì)運(yùn)作的維權(quán)工作格局。（記者王嬌萍）
2005年中國工會(huì)維權(quán)藍(lán)皮書數(shù)據(jù)解讀
“2005年中國工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益藍(lán)皮書”發(fā)布了。作為中華全國總工會(huì)對(duì)各級(jí)工會(huì)履行維權(quán)基本職責(zé)的年度盤點(diǎn)，藍(lán)皮書中的每一個(gè)數(shù)據(jù)甚至每一句話，都是對(duì)各級(jí)工會(huì)和廣大工會(huì)干部在過去一年中所拋灑的汗水和所付出的心血的高度凝練，有著厚重的背景和深刻的內(nèi)涵，值得細(xì)細(xì)咀嚼和品味。因此，解讀這些數(shù)據(jù)，不僅關(guān)系到對(duì)過去的總結(jié)和傳承，更關(guān)系到工會(huì)工作如何創(chuàng)新和走向未來。
基層工會(huì)覆蓋法人單位233.1萬個(gè)，職工入會(huì)率69.2％：職工參加和組織工會(huì)權(quán)利進(jìn)一步落實(shí)
截至2005年9月底，全國基層工會(huì)組織達(dá)到117.4萬個(gè)，比上年增加15.4萬個(gè)，增長15.1％；基層工會(huì)覆蓋法人單位233.1萬個(gè)，比上年增加39.6萬個(gè)，增長20.5％。全國工會(huì)會(huì)員人數(shù)15029.4萬人，比上年增加1334.5萬人，增長9.7％。全國職工入會(huì)率為69.2％，比上年增長6.1個(gè)百分點(diǎn)。全國已建立基層以上工會(huì)組織5.7萬個(gè),比上年增加9490個(gè)，增長20.1％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)的基層以上工會(huì)2.0萬個(gè)。
新聞解讀 這組數(shù)據(jù)足以令每一個(gè)中國工會(huì)人感到自豪—在工會(huì)組建率、工人入會(huì)率持續(xù)低迷成為世界各國工會(huì)共同的難題和挑戰(zhàn)時(shí)，中國工會(huì)卻在這兩個(gè)關(guān)乎工會(huì)生存之基的數(shù)據(jù)上實(shí)現(xiàn)連年攀升。
當(dāng)然，這一驕人成績的取得，關(guān)鍵在于全總根據(jù)各類所有制企業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生深刻變化，職工隊(duì)伍迅速壯大的現(xiàn)實(shí)，智慧地作出了加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)的決策。特別是在2005年,各級(jí)工會(huì)認(rèn)真貫徹"組織起來、切實(shí)維權(quán)"的工作方針，根據(jù)《中華全國總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)工作的決定》的部署，突出抓好非公有制經(jīng)濟(jì)單位工會(huì)組建和發(fā)展農(nóng)民工入會(huì)工作，從而實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織和工會(huì)會(huì)員在數(shù)量上又有了明顯的發(fā)展。同時(shí)，這也意味著職工參加和組織工會(huì)的權(quán)利得到進(jìn)一步維護(hù)。
75.4萬份集體合同覆蓋職工10384.0萬人：職工行使平等協(xié)商權(quán)利有了平臺(tái)
截至2005年9月底，全國簽訂集體合同75.4萬份，比上年增加10.7萬份，增長16.5％；覆蓋企業(yè)137.8萬個(gè)，比上年增加1.9萬個(gè)，增長1.4％；覆蓋職工10384.0萬人，占全國企業(yè)職工的58.0％，比上年增加575.3萬人，增長5.9％。全國簽訂區(qū)域性集體合同8.4萬個(gè)，簽訂行業(yè)性集體合同2.9萬個(gè)。全國簽訂工資專項(xiàng)集體合同25.2萬份，覆蓋企業(yè)41.4萬個(gè)，覆蓋職工3531.2萬人。
新聞解讀 平等協(xié)商簽訂集體合同制度，是市場經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)表達(dá)和實(shí)現(xiàn)工人權(quán)益的主要手段。我國《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》雖然對(duì)集體合同制度都作了規(guī)定，但《集體合同法》至今尚未出臺(tái)，推行集體合同制度的法律支持還未到位，加上長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，有關(guān)各方包括工會(huì)自身對(duì)集體合同制度對(duì)于維護(hù)工人利益重要性的認(rèn)識(shí)也不到位，以致集體合同制度的推進(jìn)步伐相對(duì)滯后于現(xiàn)實(shí)需求。
可喜的是，在各級(jí)工會(huì)的著力推動(dòng)下，近幾年這一狀況有了明顯改觀。特別是工資專項(xiàng)集體合同、區(qū)域性集體合同和行業(yè)性集體合同的出現(xiàn)，不僅是對(duì)集體合同制度的豐富和發(fā)展，而且由于其立足實(shí)際而更具可行性，從而為工會(huì)組織和代表職工行使平等協(xié)商的權(quán)利搭建了平臺(tái)。
22.3萬個(gè)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)覆蓋職工6016.1萬人：維護(hù)職工生命健康權(quán)的組織保障
截至2005年9月底，全國企事業(yè)工會(huì)建立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)22.3萬個(gè)，比上年增加4.1萬個(gè)，覆蓋職工6016.1萬人，比上年增加434.9萬人；全國企事業(yè)工會(huì)建立分公司、分廠、車間一級(jí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)42.4萬個(gè)，設(shè)立工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員154.5萬人；全國企事業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)受理舉報(bào)案件3.4萬件。全國工會(huì)參加安全生產(chǎn)檢查225.4萬次，參加職工傷亡事故調(diào)查處理7.7萬件，參加“三同時(shí)”審查驗(yàn)收項(xiàng)目8.5萬項(xiàng)，基層以上工會(huì)提出事故隱患和職業(yè)危害整改意見24.3萬條。
新聞解讀 在礦難不斷、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)背景下，工會(huì)群眾監(jiān)督作用的重要性得以凸顯。但相當(dāng)一段時(shí)間，伴隨國有企業(yè)改革深化、非公企業(yè)迅速發(fā)展而來的，是安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督被弱化，工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督組織受沖擊。維護(hù)勞動(dòng)安全衛(wèi)生和生命健康權(quán)利，是工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的基礎(chǔ)。在這個(gè)意義上，工會(huì)近年來在加大安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督力度、建立健全工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督組織方面所作出的努力和所取得的顯著成效，恰恰抓住了維權(quán)的要義，往小了說，是不辱使命；往大了說，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
職代會(huì)制度覆蓋職工8263.8萬人：職工民主管理前景樂觀
截至2005年9月，全國基層工會(huì)所在企事業(yè)單位建立職代會(huì)制度的43.2萬個(gè)，比上年增加6.3萬個(gè)，覆蓋職工8263.8萬人，比上年增加427.4萬人；實(shí)行廠務(wù)公開的36.4萬個(gè)，比上年增加4.8萬個(gè)，覆蓋職工7503.6萬人，比上年增加442.4萬人。全國基層工會(huì)所在公司制企業(yè)建立職工董事制度的2.9萬個(gè)，比上年增加4799個(gè)；工會(huì)主席進(jìn)入董事會(huì)的2.6萬人，比上年增加843人；建立職工監(jiān)事制度的企業(yè)2.4萬個(gè)，比上年增加6599個(gè)；工會(huì)主席進(jìn)入監(jiān)事會(huì)的2.1萬人，比上年增加491人。
新聞解讀 職工民主參與企業(yè)管理，是現(xiàn)代公司制度的發(fā)展方向。特別是隨著企業(yè)社會(huì)責(zé)任的興起，企業(yè)不僅要依法保障工人的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，還有責(zé)任為工人參與公司治理提供制度安排和搭建平臺(tái)。我國國有企業(yè)有著深厚的職工民主管理傳統(tǒng)，以職工代表大會(huì)為基本形式的職工民主管理制度也相當(dāng)完善，對(duì)工會(huì)來說，當(dāng)務(wù)之急是積極探索適合非公有制企業(yè)性質(zhì)、組織方式、管理模式的職工民主管理形式，實(shí)現(xiàn)職工民主管理制度的廣覆蓋和進(jìn)一步鞏固、規(guī)范和深化。而上述數(shù)據(jù)表明，我國職工民主管理制度正朝預(yù)期的方向行進(jìn)，前景樂觀。
2.4萬余個(gè)文化宮俱樂部，1.2萬余個(gè)圖書館：打造高素質(zhì)職工隊(duì)伍的實(shí)力所在
截至2005年9月底，全國基層工會(huì)共有直屬文化宮俱樂部2.3萬個(gè)，館藏圖書1萬冊(cè)以上的直屬圖書館1.2萬個(gè)，直屬體育場、體育館1.3萬個(gè)；基層以上工會(huì)共有直屬文化宮俱樂部1524個(gè)，館藏圖書1萬冊(cè)以上的直屬圖書館306個(gè)，直屬體育場、體育館210個(gè)，直屬文化協(xié)會(huì)585個(gè)，會(huì)員48.3萬人，直屬體育協(xié)會(huì)461個(gè)，會(huì)員123.5萬人；全國縣及縣級(jí)以上地方工會(huì)擁有獨(dú)立舉辦的職工教育機(jī)構(gòu)862所，在校人數(shù)62.8萬人。
新聞解讀 宣教工作歷來是工會(huì)的傳統(tǒng)和優(yōu)勢，但一段時(shí)期以來，宣教工作“輝煌不再”，甚至宣教陣地也不斷萎縮。其實(shí)，精神文化權(quán)益是職工合法權(quán)益中不可或缺的一部分，就工會(huì)維權(quán)來說，沒有任何理由可以對(duì)此加以忽視，這一點(diǎn)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、倡導(dǎo)自主創(chuàng)新的今天更應(yīng)該加以強(qiáng)調(diào)。而這些數(shù)據(jù)讓我們看到了工會(huì)重振宣教事業(yè)、打造一支高素質(zhì)職工隊(duì)伍的實(shí)力和希望所在。
23.1萬個(gè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)一年受理案件19.3萬件：工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的制度支持
截至2005年9月底，全國企事業(yè)工會(huì)建立勞動(dòng)法律監(jiān)督組織17.0萬個(gè)，覆蓋職工4377.4萬人；2005年度受理違法、違規(guī)案件1.8萬件。全國基層以上工會(huì)建立工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織9486個(gè)，2005年度受理案件3.5萬件。全國基層工會(huì)所在企事業(yè)單位建立勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)23.1萬個(gè)，覆蓋職工5940.7萬人；2005年度受理案件19.3萬件，調(diào)解成功4.2萬件；建立區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭議調(diào)解組織8891個(gè)，2005年度受理案件6.5萬件，調(diào)解成功5.1萬件。
新聞解讀 當(dāng)前，我國勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出復(fù)雜的局面，勞動(dòng)關(guān)系問題已成為影響發(fā)展的重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題之一。如何建立起與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，體現(xiàn)廣大勞動(dòng)人民根本利益的中國特色社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系？對(duì)工會(huì)組織來說，是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)，但當(dāng)務(wù)之急是及時(shí)介入?yún)f(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，努力把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。而工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督和勞動(dòng)爭議調(diào)處機(jī)制的建設(shè)，為工會(huì)積極參與勞動(dòng)爭議調(diào)處、切實(shí)加大協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系力度提供了制度和機(jī)制支持。
2100萬農(nóng)民工加入工會(huì)：工會(huì)服務(wù)大局的主動(dòng)選擇
全總把維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工會(huì)工作的重中之重，成立農(nóng)民工維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定了工會(huì)貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的具體意見。截至2005年9月底，全國基層單位中有2100萬農(nóng)民工加入工會(huì)，占工會(huì)會(huì)員總數(shù)13.8％；全國已建工會(huì)的企業(yè)中簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工910.8萬人，占已建工會(huì)企業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的39.5％。
新聞解讀 農(nóng)民工已經(jīng)成為工人階級(jí)隊(duì)伍的新鮮血液和重要組成部分。中華全國總工會(huì)及時(shí)調(diào)整工作布局，在大力組織農(nóng)民工加入工會(huì)的同時(shí)，積極承擔(dān)起維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的重要職責(zé)，努力促進(jìn)農(nóng)民工合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)和保障，這不僅是“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的題中應(yīng)有之義，也是工會(huì)拓展工作空間、服從服務(wù)國家發(fā)展大局的主動(dòng)選擇。
提合理化建議601.7萬件創(chuàng)造價(jià)值300.7億元：工人階級(jí)主力軍作用的最好證明
2005年，全國實(shí)施經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程的企事業(yè)工會(huì)10.7萬個(gè)，覆蓋職工4026.4萬人，覆蓋班組95.6萬個(gè)。工會(huì)組織職工提出合理化建議601.7萬件，其中已實(shí)施301.7萬件，創(chuàng)造（節(jié)約）價(jià)值折算金額300.7億元；技術(shù)革新項(xiàng)目21.8萬項(xiàng)；技術(shù)發(fā)明項(xiàng)目3.8萬項(xiàng)；總結(jié)推廣先進(jìn)操作法項(xiàng)目4.9萬項(xiàng)；參加職業(yè)技能培訓(xùn)的職工1543.0萬人次；參加企事業(yè)工會(huì)組織的勞動(dòng)競賽的職工2860.6萬人次。
新聞解讀 全面建設(shè)小康社會(huì)是新世紀(jì)新階段中國工人運(yùn)動(dòng)的主題?！笆晃濉币?guī)劃對(duì)今后五年建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)繪出美好藍(lán)圖，工會(huì)廣泛開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)，激發(fā)廣大職工的潛力和智慧，建功“十一五”，不僅以行動(dòng)證明了工人階級(jí)的主力軍作用，同時(shí)也為工會(huì)更好地維護(hù)職工權(quán)益夯實(shí)基礎(chǔ)。因?yàn)樵谏鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家與個(gè)人、企業(yè)與職工的的命運(yùn)共同體關(guān)系更加緊密，國家、企業(yè)的整體利益、長遠(yuǎn)利益和職工的具體利益、眼前利益是如此地不可分割！（記者王嬌萍）
