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    新華社北京４月１８日電

人民日報４月１９日社論：關鍵是加快實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”

    第六次全國環(huán)境保護大會，是站在新的歷史起點上、肩負重大使命的一次重要會議。會議認真貫徹黨的十六屆五中全會和十屆全國人大第四次會議精神，研究部署“十一五”期間的環(huán)保工作，統(tǒng)一了思想，明確了任務。認真貫徹落實好這次會議精神，對于全面完成“十一五”規(guī)劃確定的各項環(huán)保任務，開創(chuàng)我國環(huán)境保護工作的新局面，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。

    “十五”時期，經(jīng)過各地各部門和全國人民的共同努力，我國環(huán)境保護取得積極進展。在國民經(jīng)濟快速增長、資源消耗和污染物產(chǎn)生量大幅度增加的情況下，環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢有所減緩，部分城市和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善。但是，必須清醒地看到，我國環(huán)境形勢依然十分嚴峻，長期積累的問題尚未解決，新的問題又在產(chǎn)生，環(huán)境污染還在加劇，影響群眾切身利益的環(huán)境問題仍然較多。

    “十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是加強環(huán)境保護、改善環(huán)境狀況的關鍵時期。今后五年環(huán)境保護的主要目標是：到2010年，在保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的同時，使重點地區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量得到改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右；主要污染物排放總量減少10%；森林覆蓋率由18.2%提高到20%。

    實現(xiàn)這個目標，要求我們一定要增強憂患意識和責任感，以對國家、對民族、對子孫后代高度負責的精神，把環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，下更大的決心、花更大的力氣，切實做好環(huán)保工作，真正把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道。

    做好新形勢下的環(huán)保工作，關鍵在于加快實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：一是從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重，在保護環(huán)境中求發(fā)展；二是從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步推進，做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況；三是從主要用行政辦法保護環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，自覺遵循經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護工作水平。

    “三個轉(zhuǎn)變”是全面落實科學發(fā)展觀的重大措施，是推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的客觀要求，是今后一個時期我國環(huán)保工作重要的指導方針，也是環(huán)保工作順應時代發(fā)展要求的戰(zhàn)略性、方向性、歷史性轉(zhuǎn)變。我們一定要摒棄以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長的做法，堅持以保護環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長，全力推進轉(zhuǎn)變進程。

    加快推進“三個轉(zhuǎn)變”，必須堅持預防為主、綜合治理。通過加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，從源頭上減少對環(huán)境的破壞。通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，從根本上緩解資源供給不足的矛盾，減少污染物排放。做好環(huán)境影響評價工作，嚴格控制新增污染。同時，以大工程帶動快治理，實行環(huán)境污染防治與生態(tài)保護建設相結(jié)合。

    加快推進“三個轉(zhuǎn)變”，必須堅持全面推進、重點突破，切實解決危害人民群眾利益的突出問題。要把水、大氣、土壤污染防治作為重中之重，力爭在今后五年內(nèi)取得明顯成效。飲水安全直接關系人民群眾的生命和健康，必須作為環(huán)保工作的首要任務，下大力氣抓緊抓好。

    加快推進“三個轉(zhuǎn)變”，必須堅持機制體制創(chuàng)新，充分運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段保護環(huán)境。要完善價格、財稅、金融等有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟政策，用經(jīng)濟杠桿調(diào)控社會環(huán)境行為。切實把環(huán)境保護納入法治化軌道，堅決改變有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的狀況，嚴厲查處環(huán)境違法行為，決不允許違法排污行為長期進行下去。

    加快推進“三個轉(zhuǎn)變”，必須堅持實行環(huán)境目標責任制和責任追究制。對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責是法律賦予地方人民政府的神圣職責。各級政府要把環(huán)境保護擺上重要議事日程，確保責任到位、工作到位、措施到位。要將環(huán)?？己饲闆r與干部實績分析評價直接掛鉤，嚴格執(zhí)行《環(huán)境保護違法違紀處分暫行規(guī)定》，讓那些不重視污染防治工作、沒有完成環(huán)保任務的領導干部，得不到提拔重用；讓那些漠視環(huán)境法律法規(guī)的領導干部付出代價。

    加快推進“三個轉(zhuǎn)變”，必須堅持依靠廣大人民群眾，動員全社會參與環(huán)境保護。環(huán)境保護是全國各族人民的共同事業(yè)。每個公民、每個家庭、每個單位、每個社區(qū)都應從我做起，自覺參與環(huán)保活動。要在全社會普及環(huán)保意識，弘揚環(huán)境文化，倡導生態(tài)文明，形成保護環(huán)境的良好氛圍。