新華社北京4月4日電（記者姚潤豐、董峻）農(nóng)業(yè)部的一項最新課題研究顯示，“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”將貫穿于我國社會主義初級階段全過程，大體上要經(jīng)歷三個階段。
2005年至2010年：主要任務是扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強經(jīng)濟總量，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，有規(guī)劃地發(fā)展不同類型的小、中、大城市，大力推進新型工業(yè)化，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，逐步縮小經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏差。由于這一階段國民經(jīng)濟綜合實力還有限，因此在以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)上要有重點。在產(chǎn)業(yè)上，重點支持農(nóng)業(yè)；在地區(qū)上，重點支持中西部；在人群上，重點支持低收入人口。
2010年至2020年：主要任務是在繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶持基礎上，促進農(nóng)民收入增長，平抑城鄉(xiāng)居民收入差距，加快推進各項改革，建立有利于消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制和機制，促進城鄉(xiāng)各種要素資源進一步優(yōu)化互動，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)關系和工農(nóng)關系平等、協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。這一階段，國家綜合經(jīng)濟實力和財政實力進一步提高，重點應是扶持農(nóng)村發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，全面建立農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的長效機制，加快發(fā)展農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、基礎設施等社會事業(yè)。
2020年以后：主要任務是加大對農(nóng)民的收入支持，全面建立農(nóng)民社會保障制度，加快構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，盡快形成農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)展的局面，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。由于這一階段我國人均GDP已超過3000美元，達到中等發(fā)達國家水平，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的條件更加成熟，重點應是全面構(gòu)建農(nóng)民收入支持體系，加快農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、低保救助等社會保障制度建設，推進農(nóng)村民主法制建設，加大新型農(nóng)民培養(yǎng)力度。
課題有關負責人表示，從發(fā)展重點看，一是建設與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相適應的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是建設與和諧社會相適應的城鄉(xiāng)平等制度。三是建設與全面小康相適應的社會主義新農(nóng)村。（完）
