新華社北京3月13日電（記者姚潤豐）作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的第一批試點縣，農(nóng)業(yè)部在四川省儀隴縣通過近半年的大力度試點探索，初步構(gòu)建出貧困地區(qū)、革命老區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的新機制：在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，通過黨委政府發(fā)動，以直接涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活的項目調(diào)動，廣大農(nóng)民群眾能動性被有效激發(fā)出來，變“輸血”式單項扶持為“造血”式互動幫扶。從2005年9月農(nóng)業(yè)部按照新農(nóng)村建設(shè)要求開始整合資源，至今已在儀隴縣規(guī)劃了科技入戶工程、生態(tài)家園、獺兔、生豬生產(chǎn)等一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，并已到位資金1000多萬元，通過這些舉措，從根本上提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
生態(tài)家園建設(shè)促進生產(chǎn)生活生態(tài)良性循環(huán)
儀隴地處四川盆地東北部，是一個以種養(yǎng)業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣。由于歷史和自然條件的原因，經(jīng)濟比較落后。1986年被國務(wù)院確定為對中國革命作出過特殊貢獻的老革命根據(jù)地貧困縣。不僅農(nóng)民飲水難、行路難、就醫(yī)難、上學難等問題突出，而且相當部分農(nóng)民群眾生活貧困，房舍簡陋，人豬混居等臟亂差現(xiàn)象普遍。
但記者日前在采訪中卻看到了另外一幅景象：為了能過一個舒適的春節(jié)，大多數(shù)農(nóng)民早已自己挖好了土坑，等著技術(shù)人員來施工建設(shè)沼氣池。據(jù)了解，為推進以沼氣為紐帶的生態(tài)家園建設(shè)，農(nóng)業(yè)部2005年9月中旬在儀隴啟動實施了生態(tài)家園富民行動，為每個建池農(nóng)戶提供1000元資金補貼。到2006年1月10日，全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)94個項目村建成8500口沼氣池，到今年春節(jié)有1萬戶農(nóng)民告別煙熏火燎。
“以前說起咱農(nóng)村臟得像豬圈，主要是廁所、豬圈、糞坑‘三合一’，廚房前后、屋里屋外到處堆滿了燒火用的秸稈和稻草，可自打建了沼氣池，就再也見不到那樣子了?！惫洁l(xiāng)梅子埡村村民程興富一邊對記者說，一邊將不銹鋼沼氣灶開關(guān)輕輕一扭，一股淡藍色的火苗躥了起來。
由于農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導在儀隴調(diào)研時要求“封門開圈”，把廚房與豬舍分隔開來，當?shù)氐恼託獬亟ㄔO(shè)都是與改廚、改圈和改廁相結(jié)合進行的，有些村還進一步聯(lián)動了改院、改水、改田、改路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。記者看到，程興富家院外水泥村路干凈整潔，屋里屋外收拾得井井有條，衛(wèi)生間、豬圈沒有了異味，沼氣用來照明、做飯，方便、清潔又節(jié)約。
沼氣給程興富家?guī)淼淖兓粌H僅是這些。他還給記者算了一筆節(jié)能節(jié)支賬：以前靠砍樹挖草當柴燒，山上的植被逐年減少，水土流失嚴重。用沼氣做飯不用上山砍柴還省煤，每年節(jié)省燒煤錢1000多元，把節(jié)省下來的秸稈、稻草賣給養(yǎng)牛場又能賺300多元，用沼液、沼渣為果樹追肥，少噴藥還能賣出好價錢。
三大產(chǎn)業(yè)搭建經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展平臺
記者在儀隴采訪時，正趕上“哈哥兔業(yè)”公司竣工投產(chǎn)。這個龍頭企業(yè)是由農(nóng)業(yè)部幫助聯(lián)系進駐儀隴的第一家獺兔加工企業(yè)。公司負責人榮新富興奮地說，項目總投入4500萬元，計劃2006年加工獺兔300萬只，創(chuàng)利稅3000萬元，儀隴縣群眾養(yǎng)的獺兔從此將不愁銷路，這個項目可以每年為每個農(nóng)民增收近300元。
“哈哥兔業(yè)”順利落戶儀隴是一個有代表性的縮影。農(nóng)業(yè)部在推進儀隴新農(nóng)村建設(shè)試點過程中，根據(jù)農(nóng)業(yè)大縣、畜牧大縣經(jīng)濟外向依存度低的特點，加大對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持力度，著力推進當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，幫其“造血”。農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導親自幫助該縣招商引資，在產(chǎn)業(yè)化項目布局上，選準了3個覆蓋面大、帶動力強的產(chǎn)業(yè)：
穩(wěn)定生豬，做強兔業(yè)。在切實穩(wěn)定“人平一頭豬”的養(yǎng)殖規(guī)模基礎(chǔ)上，加強品種改良、改進人豬混居的飼喂方式、發(fā)展生豬加工龍頭企業(yè)。通過完善獺兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強種兔改良、技術(shù)培訓和疫病防治，大力促進獺兔養(yǎng)殖和加工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
穩(wěn)定糧食，做強米業(yè)。在穩(wěn)定玉米、紅苕等旱糧生產(chǎn)，支撐畜牧業(yè)發(fā)展的同時，做強做大稻米產(chǎn)業(yè)。同時改造中低產(chǎn)田，不斷培肥地力，大力推廣稻田養(yǎng)鴨、稻田養(yǎng)魚等生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，著重提高稻米產(chǎn)量和質(zhì)量。
強化技能培訓，壯大勞務(wù)經(jīng)濟。針對縫紉、餐飲、建筑等市場需求，兼顧“離土離鄉(xiāng)、離土不離鄉(xiāng)、不離土不離鄉(xiāng)”三種模式，加強職業(yè)技能培訓，壯大勞務(wù)經(jīng)濟。圍繞生豬、獺兔、水稻生產(chǎn)三個重點，開展科技入戶和科技培訓。
儀隴縣縣長吳道軍說，新農(nóng)村建設(shè)是一個較長的歷史過程，不能急于求成，一定要尊重農(nóng)民群眾的意愿。由于這3大產(chǎn)業(yè)都是幫助農(nóng)民增加收入的產(chǎn)業(yè)，通過科學規(guī)劃，實事求是，因村制宜，有效杜絕了“政績工程”和形式主義的“花架子”。
民主管理激發(fā)群眾創(chuàng)造熱情
確定貧困戶還要村民大會投票選，這是記者在儀隴采訪時印象最深的一件事。柴井鄉(xiāng)黃氏祠村8組村民黃萬強長期因病致貧，因為兩個孩子上學，2004年欠下1萬多元債務(wù)無力償還。去年，黃氏祠村村民大會選舉他為村里的貧困戶，并確定了由主管副縣長結(jié)對幫扶。在農(nóng)業(yè)部送技術(shù)進村入戶和沼氣池建設(shè)等措施的幫助下，2005年他出欄6頭豬收入2000多元，養(yǎng)獺兔一年能收入7000多元，做沼氣工還掙了幾千元，僅用一年就實現(xiàn)了脫貧。他激動地對記者說：“致富不忘共產(chǎn)黨、脫貧全靠政策好”。
2005年10月，昆山村群眾一直希望興修村道公路，雖然投資很大，但經(jīng)村民代表大會討論后，決定自己投資投勞修路，并及時將村民決議張榜公布，廣泛征求群眾的意見。很多村民交出了準備維修房屋的錢，村上的幾名石匠也放棄了外出打工掙錢的機會。在公路邊，記者看到這樣的公示墻：“修建村組公路，每戶投工20個，投資70元，村監(jiān)督委員會李全英負責監(jiān)督?！?村民范德明對記者說，“公助民辦，村里的啥子事情都是我們說了算。”
新農(nóng)村不僅需要硬件建設(shè)，更需要有效的服務(wù)機制。黃氏祠村是儀隴縣推進新農(nóng)村建設(shè)的試點村。該村垃圾統(tǒng)一收集、家畜標準化圈養(yǎng)，無柴草亂垛、糞便亂堆，村容村貌有了明顯改觀。當?shù)剞r(nóng)民群眾創(chuàng)造性地采取“輪流值周”的方式，家家參與，人人出力、開展自我服務(wù)。
記者采訪中了解到，農(nóng)村的街道潔凈了，亮化了，美化了，打麻將等陳規(guī)陋習被文明新風取代，農(nóng)民群眾的創(chuàng)造熱情也被激發(fā)出來。昆山村的農(nóng)民主動發(fā)起，去年很快就組建了村經(jīng)濟發(fā)展協(xié)會、生豬養(yǎng)殖協(xié)會、沼氣協(xié)會、人口環(huán)保協(xié)會、公共事務(wù)管理協(xié)會等合作經(jīng)濟組織，搭建起政府、企業(yè)、農(nóng)戶之間的橋梁，聯(lián)結(jié)生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)，通過信息宣傳服務(wù)、協(xié)調(diào)企業(yè)間關(guān)系、規(guī)范企業(yè)行為、規(guī)范行業(yè)自律行為等，使村民進一步提高整體競爭能力，更好地參與市場競爭。（完）
