為建設(shè)新農(nóng)村提供人才支撐
農(nóng)業(yè)部副部長 張寶文
大力實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)技能；
培養(yǎng)100萬名具有中專學(xué)歷的農(nóng)村實用型人才，使他們成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶頭人。
十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對農(nóng)民素質(zhì)提出了新的要求。農(nóng)業(yè)部將把農(nóng)民培訓(xùn)放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要位置，加大實施力度，提高廣大農(nóng)民素質(zhì)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的人才支撐。
2004年，農(nóng)業(yè)部、財政部、勞動保障部、教育部、科技部、建設(shè)部等六部門，共同啟動實施了“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”。按照“招標(biāo)確定培訓(xùn)基地、財政資金直補農(nóng)民、培訓(xùn)保證農(nóng)民就業(yè)”的工作機制，以當(dāng)前用工量大的制造、建筑、餐飲、酒店、家政服務(wù)等行業(yè)為重點，開展訂單培訓(xùn)。2004年共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力250萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)220萬人。
目前，加大“陽光工程”實施力度，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，已成為各級黨委、政府為農(nóng)民辦實事的重點工作?！笆晃濉逼陂g，我部將按照國務(wù)院《決定》精神，在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工負責(zé)的工作機制，讓“陽光工程”成為名副其實的“德政工程”。
五中全會提出了“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)”的目標(biāo)任務(wù)。我們將按照五中全會精神和國務(wù)院《決定》的要求，圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，多層次、多渠道、多形式地開展農(nóng)民科技培訓(xùn)和技術(shù)推廣。今后，我們將重點開展四項工作：
一是繼續(xù)開展綠色證書培訓(xùn)。按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)崗位技能要求，加大綠色證書培訓(xùn)力度，培養(yǎng)更多的農(nóng)民技術(shù)骨干。
二是大力實施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)素質(zhì)工程”。以村為單位，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展以科技為主的綜合性培訓(xùn)，整體推進，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐。
三是建設(shè)農(nóng)民科技書屋。為農(nóng)民免費提供農(nóng)村急需的科技書刊和聲像資料，常年開展科技培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民在家門口學(xué)習(xí)科技文化知識，探索科技下鄉(xiāng)和農(nóng)民培訓(xùn)的長效機制。
四是啟動實施“百萬中專生計劃”。依托分布全國的農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校，以具有初中以上文化程度的農(nóng)民為主要對象，在未來10年內(nèi)培養(yǎng)100萬名具有中專學(xué)歷的農(nóng)村實用型人才，增強他們帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的能力，使他們成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶頭人。
提高勞動者就業(yè)技能
勞動和社會保障部副部長 張小建
開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，促進勞務(wù)輸出和轉(zhuǎn)移就業(yè)；
大力推廣訂單培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和實用性。
勞動保障部門要堅持職業(yè)培訓(xùn)為勞動者就業(yè)服務(wù)、為企業(yè)提高競爭力服務(wù)的方向，緊密結(jié)合市場需求和就業(yè)需要，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，推進多種類型、多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，在提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)移能力上下功夫，使職業(yè)培訓(xùn)在促進就業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展中做出新貢獻。
近年來，各級勞動保障部門實施國家高技能人才培訓(xùn)工程和“三年五十萬新技師培養(yǎng)計劃”。2004年至今，全國共培養(yǎng)新技師近30萬人，并帶動了一大批中、初級技能勞動者梯次發(fā)展。我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，緊緊抓住技能培養(yǎng)、考核評價、崗位使用、競賽選拔、技術(shù)交流、表彰激勵、合理流動、社會保障等環(huán)節(jié)，規(guī)劃和指導(dǎo)好高技能人才隊伍建設(shè)。建立以行業(yè)、企業(yè)為主體，職業(yè)院校為基礎(chǔ)，政府推動與社會支持相結(jié)合的技能人才培養(yǎng)體系。加快高級技工學(xué)校和技師學(xué)院建設(shè)，推動校企合作，創(chuàng)新培養(yǎng)企業(yè)急需高技能人才的模式。在具備條件的城市，建立布局合理、技能含量高、面向社會提供技能培訓(xùn)和鑒定服務(wù)的公共實訓(xùn)基地。
近年來，各級勞動保障部門在做好勞務(wù)輸出輸入的過程中，注重發(fā)揮各類勞務(wù)輸出組織和培訓(xùn)機構(gòu)的作用，為農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)信息服務(wù)。
下一步，我們將按照會議要求，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化的進程，進一步加強對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的工作指導(dǎo)，加大培訓(xùn)政策和資金的支持力度，形成對農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)和維權(quán)“三位一體”聯(lián)合運作的機制。在實施農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)計劃以及與國務(wù)院扶貧辦共同開展的貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)項目中，大力推廣訂單培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和實用性。公共職業(yè)介紹機構(gòu)要為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供免費的職業(yè)介紹服務(wù)，進一步搞好勞務(wù)輸入地與輸出地的對接與合作，依法保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
目前，全國已有6000萬人次取得不同級別的職業(yè)資格證書，初步形成了技能人才評價的制度基礎(chǔ)。下一步，我部將深入推進國家職業(yè)資格證書制度建設(shè)，加快建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的技能人才評價體系，暢通技能勞動者成長通道。重點抓好200個從業(yè)人員多、技術(shù)要求高的職業(yè)（工種）的職業(yè)技能鑒定工作。嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)工種就業(yè)準(zhǔn)入制度，落實持證上崗，加強有關(guān)立法，加強執(zhí)法監(jiān)察。逐步完善社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評價、院校職業(yè)資格認(rèn)證和專項職業(yè)能力考核的實施辦法。完善新職業(yè)定期發(fā)布制度。建立職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)制度，強化考核鑒定質(zhì)量。
