大力發(fā)展職業(yè)教育 造就億萬技能人才
——全國職業(yè)教育工作會(huì)議大會(huì)發(fā)言摘編
【編者按】大力發(fā)展職業(yè)教育，是推進(jìn)我國工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要，是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)和解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，也是完善現(xiàn)代國民教育體系的必然要求。發(fā)展職業(yè)教育是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，要讓職業(yè)教育真正地“熱”起來，需要社會(huì)各界、各有關(guān)部門提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，群策群力。
11月7日，在國務(wù)院召開的全國職業(yè)教育工作會(huì)議上，教育部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部以及國務(wù)院扶貧辦等7部門負(fù)責(zé)同志先后發(fā)言。他們?cè)诎l(fā)言中以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》精神，結(jié)合各部門職責(zé)和工作實(shí)際，系統(tǒng)闡述了促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的工作方針和具體舉措，對(duì)于推動(dòng)我國職業(yè)教育快速健康發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。
推動(dòng)職業(yè)教育快速健康發(fā)展
教育部部長 周濟(jì)
把大力發(fā)展職業(yè)教育，特別是發(fā)展中等職業(yè)教育作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)；
把實(shí)施“四大工程”、抓好“四項(xiàng)改革”、部署“四個(gè)計(jì)劃”作為推動(dòng)職業(yè)教育快速健康發(fā)展的重要抓手。
在黨的十六屆五中全會(huì)閉幕不久，國務(wù)院召開這次全國職業(yè)教育工作會(huì)議，并發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，充分體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院對(duì)職業(yè)教育工作的高度重視，對(duì)我國職業(yè)教育的改革發(fā)展將產(chǎn)生重大的影響，將成為我國職業(yè)教育發(fā)展史上的新的里程碑。
教育戰(zhàn)線要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類教育事業(yè)的發(fā)展，切實(shí)把大力發(fā)展職業(yè)教育，特別是發(fā)展中等職業(yè)教育作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，把擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模作為“十一五”教育規(guī)劃的重要目標(biāo)。今年，中等職業(yè)學(xué)校擴(kuò)招100萬人的目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。明年還要繼續(xù)擴(kuò)大招生規(guī)模100萬人，力爭經(jīng)過幾年努力，使中等職業(yè)學(xué)校年招生達(dá)到800萬人以上，與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。
職業(yè)教育要堅(jiān)持為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬計(jì)的高技能專門人才。在現(xiàn)階段就是要按照《決定》的要求，以服務(wù)為宗旨，實(shí)施好“四大工程”，即為我國走新型工業(yè)化道路、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式服務(wù)，組織實(shí)施好“國家技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”；為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)，組織實(shí)施好“國家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”；為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)，組織實(shí)施好“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”；為全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)和職業(yè)能力服務(wù)，組織實(shí)施好“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程”。
以就業(yè)為導(dǎo)向，面向社會(huì)、面向市場辦學(xué)，是近幾年來職業(yè)教育改革發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。落實(shí)《決定》提出的“堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，深化職業(yè)教育教學(xué)改革”的任務(wù)，各級(jí)教育行政部門和職業(yè)院校要抓好“四項(xiàng)改革”，即：推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)思想轉(zhuǎn)變，推動(dòng)職業(yè)院校更好地面向社會(huì)、面向市場辦學(xué)；強(qiáng)化職業(yè)院校學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐；大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，逐步建立和完善半工半讀制度；充分利用城市和東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源和就業(yè)市場，進(jìn)一步推進(jìn)東西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生、合作辦學(xué)。
加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，是改善職業(yè)院校辦學(xué)條件，大力提升職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)力的重要措施。財(cái)政部和國家發(fā)改委已經(jīng)作出安排，決定在“十一五”期間部署職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的“四個(gè)計(jì)劃”，教育戰(zhàn)線要下大力氣實(shí)現(xiàn)好這四個(gè)重要的建設(shè)計(jì)劃：一要實(shí)施好“職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃”，重點(diǎn)建設(shè)好2000個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。二要實(shí)施好“縣級(jí)職教中心建設(shè)計(jì)劃”，重點(diǎn)扶持建設(shè)1000個(gè)縣級(jí)職教中心。三要實(shí)施好“職業(yè)教育示范性院校建設(shè)計(jì)劃”，重點(diǎn)建設(shè)好高水平培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的1000所示范性中等職業(yè)學(xué)校和100所示范性高等職業(yè)院校。四要實(shí)施好“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”，全面提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。
“四大工程”、“四項(xiàng)改革”、“四個(gè)計(jì)劃”，是一個(gè)緊密聯(lián)系的系統(tǒng)工程，是推動(dòng)職業(yè)教育快速健康發(fā)展的重要抓手。各級(jí)教育部門一定要和有關(guān)部門一起，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，真抓實(shí)干，務(wù)必抓出成效。
為職教發(fā)展提供保障
國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任 張平
把大力發(fā)展職業(yè)教育作為人才培養(yǎng)戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)，納入“十一五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃；
重點(diǎn)支持縣級(jí)職教中心、中等職業(yè)學(xué)校及高等職業(yè)院校建設(shè)。
為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，我委正在組織編制“十一五”總體規(guī)劃綱要。我們將按照五中全會(huì)精神和這次會(huì)議的要求，把職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，納入“十一五”總體規(guī)劃綱要，推動(dòng)職業(yè)教育加快發(fā)展步伐。
通過規(guī)劃的制定和實(shí)施，落實(shí)職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，將擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模、提高教育質(zhì)量作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，采取有力措施在年度計(jì)劃中推動(dòng)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)到2010年中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到800萬人，確保中等職業(yè)教育與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)陌l(fā)展目標(biāo)。
通過規(guī)劃的制定和實(shí)施，進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)教育深化改革。在辦學(xué)體制上，要在發(fā)揮公辦職業(yè)學(xué)校主力軍作用的同時(shí)，把改革的著力點(diǎn)放在積極推進(jìn)民辦職業(yè)教育發(fā)展上來，要像重視公辦職業(yè)教育一樣重視民辦職業(yè)教育，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的新格局。在管理體制上，把工作的著力點(diǎn)放在整合辦學(xué)資源和提高資源利用效率上來，在一定區(qū)域內(nèi)使校舍、師資、設(shè)備、專業(yè)等辦學(xué)資源形成合力。在運(yùn)行機(jī)制上，積極擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，根據(jù)培養(yǎng)不同行業(yè)、層次人才的需要，在保證質(zhì)量的前提下，靈活辦學(xué)方式，加強(qiáng)校企合作，以就業(yè)為導(dǎo)向，尤其要大力推廣“訂單”培養(yǎng)培訓(xùn)模式，把招生與就業(yè)緊密銜接起來。
為堅(jiān)決貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，我委將按照國務(wù)院的要求，在繼續(xù)安排原定投入計(jì)劃的基礎(chǔ)上，較大幅度增加投入力度，重點(diǎn)支持縣級(jí)職教中心、中等職業(yè)學(xué)校及高等職業(yè)院校建設(shè)。會(huì)議結(jié)束后，我委將抓緊會(huì)同有關(guān)部門在“推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，組織編制“職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃”，著力加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為加快職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造條件。
大力發(fā)展職業(yè)教育是新時(shí)期有效破解人才瓶頸的迫切需要，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的有效途徑，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的客觀要求，是推進(jìn)素質(zhì)教育、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)的重要舉措。各級(jí)發(fā)展改革部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，高度重視發(fā)展職業(yè)教育，把職業(yè)教育工作擺在發(fā)展改革工作的重要位置，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。一是根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制好職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施；二是要研究支持職業(yè)教育發(fā)展的相關(guān)政策，努力增加對(duì)職業(yè)教育的投入，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理；三是積極推動(dòng)職業(yè)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面關(guān)心和支持職業(yè)教育的積極性，激發(fā)職業(yè)教育的活力，不斷提高辦學(xué)的質(zhì)量和效益。
