加入《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》既是中國(guó)反腐敗的需要也是對(duì)國(guó)際反腐敗事業(yè)的支持
━━監(jiān)察部負(fù)責(zé)人就我國(guó)批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》答新華社記者問
新華社北京11月8日電 題：加入《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》既是中國(guó)反腐敗的需要也是對(duì)國(guó)際反腐敗事業(yè)的支持
━━監(jiān)察部負(fù)責(zé)人就我國(guó)批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》答新華社記者問
2005年10月27日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議并批準(zhǔn)了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，同時(shí)聲明：中國(guó)不受《公約》第66條第2款的約束。自此，中國(guó)已經(jīng)正式成為《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的締約國(guó)。這一行動(dòng)在國(guó)內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。近日，新華社記者就公約的若干重要問題專訪了監(jiān)察部負(fù)責(zé)人。
記者：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的有關(guān)背景。
監(jiān)察部負(fù)責(zé)人：面對(duì)日益嚴(yán)重的腐敗問題，2000年12月4日，第55屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)55／61號(hào)決議提出，設(shè)立特設(shè)委員會(huì)，起草一份預(yù)防和打擊腐敗的綜合性國(guó)際法律文件。在完成一系列的準(zhǔn)備工作后，從2002年2月開始至2003年10月，包括中國(guó)在內(nèi)的107個(gè)國(guó)家及28個(gè)國(guó)際組織和非政府組織代表在維也納，就《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》前后進(jìn)行了7輪談判，終于完成了公約的起草工作。中國(guó)政府積極支持公約的擬訂工作。參與談判的我國(guó)代表團(tuán)在全面衡量公約對(duì)我國(guó)利益影響的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)的談判方案，發(fā)揮了建設(shè)性作用。公約于2003年10月31日經(jīng)第58屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)審議通過，12月9日至11日在墨西哥梅里達(dá)召開高級(jí)別政治簽署會(huì)議后，供各國(guó)開放簽署。2003年12月10日，外交部副部長(zhǎng)張業(yè)遂代表我國(guó)政府簽署了公約。截至2005年9月，已有33個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)了公約。公約將于2005年12月14日正式生效。
記者：公約有哪些主要特點(diǎn)？
監(jiān)察部負(fù)責(zé)人：第一，這是目前國(guó)際上雙邊、多邊反腐敗條約中內(nèi)容最全面的公約。該公約是在對(duì)國(guó)際組織和地區(qū)組織各種反腐敗公約、決議的有效性和可行性全面評(píng)估的基礎(chǔ)上擬訂的，內(nèi)容廣泛。第二，這是一部體現(xiàn)整體和平衡思想的公約。所謂整體，是指公約將反腐敗作為一個(gè)系統(tǒng)工程來對(duì)待，認(rèn)為腐敗不僅表現(xiàn)在公職人員身上，也表現(xiàn)在向公職人員行賄的普通公民身上；不僅在國(guó)家機(jī)關(guān)和公共領(lǐng)域，私營(yíng)機(jī)構(gòu)也存在腐敗問題；不僅表現(xiàn)在國(guó)內(nèi)交往中，也表現(xiàn)在國(guó)際交往中，包括國(guó)際公共組織官員的腐敗。這些不同表現(xiàn)形式的腐敗現(xiàn)象往往相互聯(lián)系、相互依存，因此，需要有一套全面、協(xié)調(diào)的反腐敗措施，開展全面的反腐敗工作。所謂平衡，是指對(duì)任何一種腐敗行為的懲治要體現(xiàn)公平、正義。如在懲治受賄人的同時(shí)，也要打擊行賄人；對(duì)以貪利為目的的腐敗行為，在給予刑事制裁的同時(shí)要徹底剝奪其非法獲得的所有財(cái)產(chǎn)；在加強(qiáng)對(duì)公職人員腐敗行為懲處的同時(shí)，要充分關(guān)注公職人員的報(bào)酬和必要的培訓(xùn)等。第三，該公約考慮了不同國(guó)家的國(guó)情，體現(xiàn)了協(xié)商精神。由于該公約談判的原則是協(xié)商一致，對(duì)于不能協(xié)商一致的條款，在談判過程中大多被刪除，存有分歧的條款相互也作了讓步。
