2013年，豬肉市場價格快速下跌，食糖價格持續(xù)低迷，重特大自然災(zāi)害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻現(xiàn)，應(yīng)急保供工作任務(wù)繁重。商務(wù)部在尊重市場規(guī)律的前提下，按照“分類管理、分級負責(zé)、統(tǒng)籌內(nèi)外”的原則，不斷完善儲備商品管理制度，理順調(diào)控工作機制和流程，強化應(yīng)急能力建設(shè)，全力保障生活必需品市場供應(yīng)。
一、加強基礎(chǔ)工作，規(guī)范儲備商品管理。
（一）完善儲備管理制度，規(guī)范管理工作流程。制定印發(fā)了中央儲備肉、糖規(guī)劃布局，承儲企業(yè)資質(zhì)認定，計劃安排程序等制度；啟動了中央儲備肉、糖、邊銷茶管理辦法的修訂工作，努力形成邏輯嚴明、關(guān)聯(lián)清楚的完整儲備管理制度體系，進一步從根本上防范風(fēng)險，理順流程，指導(dǎo)儲備管理工作規(guī)范、高效運行。
（二）加強信息報送制度建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)測樣本結(jié)構(gòu)。為進一步做好應(yīng)急商品數(shù)據(jù)監(jiān)測工作，準確掌握全國應(yīng)急物資生產(chǎn)、庫存等相關(guān)情況，制定了《2013-2015年度應(yīng)急商品數(shù)據(jù)監(jiān)測報表制度》，調(diào)整優(yōu)化數(shù)據(jù)庫商品品種，完善監(jiān)測指標，使監(jiān)測樣本更加科學(xué)、合理。并指導(dǎo)地方商務(wù)主管部門做好《制度》宣傳貫徹工作，加強對應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫重點聯(lián)系企業(yè)的培訓(xùn)，督促重點聯(lián)系企業(yè)做好數(shù)據(jù)報送工作，確保信息報送及時準確。
（三）加強培訓(xùn)，提高儲備隊伍整體素質(zhì)。2013年，組織指導(dǎo)相關(guān)單位召開了兩期中央儲備肉活畜儲備工作培訓(xùn)會以及中央儲備牛羊肉、凍豬肉、糖臺賬信息報送培訓(xùn)會議。通過加強對承儲企業(yè)及有關(guān)人員的培訓(xùn)，為中央儲備肉工作順利開展創(chuàng)造良好條件。
（四）強化監(jiān)督檢查，確保儲備工作成效。先后開展中央儲備糖、肉防汛度夏檢查，儲備商品承儲單位安全生產(chǎn)大檢查，聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對中央儲備糖庫存進行檢查，并指導(dǎo)相關(guān)單位展開定期及不定期飛行抽查。通過加強監(jiān)督檢查，全面了解儲備管理工作情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在問題，推動制度落地、執(zhí)行到位。
二、準確把握市場規(guī)律，做好重要商品市場調(diào)控。
（一）穩(wěn)定肉類市場價格和供應(yīng)。2013年以來，豬肉市場價格持續(xù)低迷，影響?zhàn)B殖積極性。針對這種情況，2013年4月以來，先后分三批6次組織開展中央儲備凍豬肉收儲和輪換工作，調(diào)控效果明顯，生豬價格從4月份最低點12.62元/公斤連續(xù)漲至16.03元/公斤，豬糧比價從4月份的最低點5.24：1漲至11月13日的6.58：1，有效促進了生豬及豬肉市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。同時，指導(dǎo)地方增加了地方儲備和商業(yè)儲備收儲規(guī)模。
（二）做好食糖市場調(diào)控工作。2013年以來，國內(nèi)食糖價格持續(xù)低迷。為此，分兩批3次收儲國產(chǎn)白砂糖，有效遏制了食糖價格過度下跌的勢頭，保護了蔗農(nóng)和行業(yè)的利益。此外，針對中央儲備糖輪換問題，商務(wù)部多次召集相關(guān)部門召開會議，研究儲備糖出庫問題，努力完善儲備糖收儲和輪換工作。
（三）做好新形勢下邊銷茶儲備管理工作。為進一步加強邊銷茶儲備管理，分赴湖北、湖南、內(nèi)蒙古、甘肅等地，督促邊銷茶承儲企業(yè)做好儲備管理工作，并對邊銷茶產(chǎn)銷、儲備管理情況進行調(diào)研和檢查。
（四）保障重要節(jié)日期間市場供應(yīng)。2013年春節(jié)前，為保障新疆、內(nèi)蒙、青海、甘肅、寧夏等西北五個少數(shù)民族聚居區(qū)節(jié)日市場供應(yīng)，共向上述地區(qū)投放11250噸凍豬肉和凍牛羊肉。端午節(jié)前，再次向以牛羊肉為主要肉食品種的少數(shù)民族地區(qū)投放4550噸儲備凍牛羊肉。中秋節(jié)前，為保障市場豬肉供應(yīng)，組織48家企業(yè)向市場投放了4.7萬噸中央儲備凍豬肉。為保障北方大城市冬春蔬菜市場供應(yīng)，9月份以來，會同發(fā)展改革委等部門積極推動北方大城市冬春蔬菜儲備工作，落實蔬菜儲備。
三、強化應(yīng)急能力建設(shè)，妥善應(yīng)對各類突發(fā)事件。
（一）加強應(yīng)急能力建設(shè)。健全應(yīng)急預(yù)案體系，完成了《生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》起草工作，并指導(dǎo)地方制定分類預(yù)案；加強應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫建設(shè)，應(yīng)急商品品種達63種，重點聯(lián)系企業(yè)1768家；完善應(yīng)急調(diào)運體系，增加應(yīng)急商品集散地和應(yīng)急投放網(wǎng)點數(shù)量，全國共選擇2600家企業(yè)作為骨干企業(yè)隊伍，870多家應(yīng)急商品集散地、21300多家投放網(wǎng)點成立應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)；推動出臺全國應(yīng)急保供重要商品指導(dǎo)目錄，不斷推進制度創(chuàng)新，探索新形勢下儲備管理和市場調(diào)控新模式。
（二）積極應(yīng)對四川雅安“4.20”強烈地震。蘆山地震發(fā)生后，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，安排抗震救災(zāi)市場供應(yīng)工作，并深入地震災(zāi)區(qū)，協(xié)助地方做好救災(zāi)保供工作。根據(jù)災(zāi)區(qū)需要，緊急調(diào)運5000件雨衣、10000支手電筒、30000萬節(jié)電池供應(yīng)災(zāi)區(qū)。幫助相關(guān)部門落實彩條布10萬平米、紅蠟燭10萬支、凈水設(shè)備200臺（套）等救災(zāi)物資貨源。
（三）妥善應(yīng)對H7N9禽流感疫情和上海漂浮豬事件。2013年３月以來，我國部分地區(qū)出現(xiàn)H7N9禽流感疫情；4月，上海松江區(qū)黃浦江二級水源保護區(qū)內(nèi)出現(xiàn)大量漂浮死豬。針對這些突發(fā)事件可能對市場供應(yīng)造成的影響，商務(wù)部下發(fā)相關(guān)文件，要求地方商務(wù)主管部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切關(guān)注市場變化，及時掌握市場動態(tài)，通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，正面宣傳市場供求形勢，防止惡意炒作擾亂市場正常秩序。
（四）認真做好旱澇災(zāi)區(qū)和持續(xù)高溫天氣下市場保供工作。針對南方多地遭遇暴雨天氣和部分地區(qū)干旱情況，商務(wù)部按照國家防汛抗旱總指揮部的部署，組織了汛前生活必需品市場檢查，并赴江蘇實地檢查了商貿(mào)流通企業(yè)、批發(fā)市場、儲備庫點、超市防汛抗旱工作準備情況，要求各地加強防汛抗旱檢查，切實做好汛期災(zāi)區(qū)生活必需品市場供應(yīng)保障工作。
