【編者按】
在省委省政府的高度重視下，我省始終堅持把扶貧開發(fā)工作作為一項重大民生工程來抓，走出了一條具有青海特色的扶貧開發(fā)之路，扶貧攻堅取得驕人成績。
沒有農(nóng)牧區(qū)的小康，就沒有全省的小康。我省扶貧開發(fā)工作仍面臨貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大、收入差距大、扶貧開發(fā)投入不足、生態(tài)保護(hù)任務(wù)繁重、維護(hù)社會穩(wěn)定任務(wù)艱巨等巨大困難和深層次問題。面對新形勢，全面貫徹落實十八大精神和省委省政府“三區(qū)兩新”戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，我省的扶貧開發(fā)工作既面臨挑戰(zhàn)又充滿機遇，這就要求我們不斷總結(jié)經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步加快扶貧攻堅步伐。
中國向貧困發(fā)起的攻堅戰(zhàn)中，作為一個集中連片特困地區(qū)占全省面積98%的“窮”省——青海在扶貧開發(fā)方面成績斐然。其中，聚社會之力實施的定點扶貧舉措功不可沒。
經(jīng)過多年的實踐，全省105家省直機關(guān)定點扶貧單位不斷貼近貧困地區(qū)發(fā)展實際，瞄準(zhǔn)貧困對象，全方位制定幫扶計劃和落實幫扶舉措，追求探索幫扶實效，使得全省定點扶貧工作已從之前的“輸血式”扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅健睅头?，形成了“幫扶一方，造福一方”的喜人局面?/p>
因地制宜定規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施要先行
好的規(guī)劃是成功的一半，扶貧開發(fā)工作亦不例外。隨著我省定點幫扶工作的不斷深入，“前期調(diào)研摸情況，針對問題想對策、出規(guī)劃上項目”已成為各定點扶貧單位工作定勢。
群眾所盼就是政府所向。2010年湟中縣共和鎮(zhèn)轉(zhuǎn)嘴村確定為青海省委組織部三年定點扶貧對象。針對該村自然條件差，農(nóng)民生活水平低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展緩慢的實際，省委組織部從理清發(fā)展思路、確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、協(xié)調(diào)項目資金、整合扶貧資源、加強基層組織建設(shè)五個方面入手，幫助轉(zhuǎn)嘴村加快脫貧致富步伐，取得了階段性成效。
水泥路、太陽能路燈、新瓦房、休閑小廣場，如今，轉(zhuǎn)嘴村的村民們無不感慨：“我們昔日的泥土村真的變成了今天的新農(nóng)村?！?/p>
省工商局在囊謙縣白扎鄉(xiāng)也巴村扶貧工作中，自籌經(jīng)費8萬元，幫助修建了黨員活動室；通過給農(nóng)牧民提供勞動工具和補助的方式，修建了17公里鄉(xiāng)村道路，極大地方便了農(nóng)牧民群眾的出行。同時，對該村文化廣場、危房改造、暖房封閉、庭院硬化、村委會活動中心、道路亮化、垃圾處理點等項目進(jìn)行了改造。目前，原來的垃圾場建成了村文化廣場，村里的水泥路面實現(xiàn)了村小學(xué)、村委會、農(nóng)牧民家全線貫通，村民的居住環(huán)境、生活條件和文化設(shè)施得到了明顯的善。
據(jù)不完全統(tǒng)計，從2010年到2012年間，各單位堅持將改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件作為定點扶貧工作的重點，通過單位直接投資、項目跟進(jìn)配套和協(xié)調(diào)爭取落實資金等方式，累計投入各類扶貧資金34380萬元，實施道路硬化、人飲工程、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)田渠系建設(shè)、村級活動場所、危房改造、游牧民定居工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目203個，使定點扶貧村的基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善，為農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活提供了便利。
出謀劃策促發(fā)展產(chǎn)業(yè)造福是核心
青海的絕對貧困人口幾乎全部在農(nóng)村、牧區(qū)，依賴土地、草原為生，資源稟賦極其有限的農(nóng)村牧區(qū)人口要脫貧，更多的還要在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化上做文章。地處高原凈地，青海貧困地區(qū)多半擁有可開發(fā)的特色產(chǎn)品，如果在做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，充分挖掘和利用這些資源帶動農(nóng)牧戶脫貧致富，可使貧困地區(qū)實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。
因此，在定點幫扶實踐中，各定點幫扶單位堅持把著力點放在發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上，形成了“村有特色產(chǎn)業(yè)，戶有致富項目”的“造血式“幫扶機制”。而溫室大棚、露天蔬菜基地、砂石廠、植物油精煉廠、標(biāo)準(zhǔn)化土雞養(yǎng)殖……這些在定點扶貧村里成長起來的特色產(chǎn)業(yè)，正源源不斷地為貧困鄉(xiāng)村創(chuàng)造財富。
化隆回族自治縣德恒隆鄉(xiāng)石乃海村地處山區(qū)，交通不便，信息閉塞，2009年人均純收入僅有1100元，是青海省典型的貧困村之一。2010年，青海省安全廳結(jié)為石乃海村定點幫扶單位。經(jīng)過調(diào)研后，針對當(dāng)?shù)厝罕娪型岭u養(yǎng)殖經(jīng)驗、氣候條件適宜發(fā)展生態(tài)家禽養(yǎng)殖的實際，幫扶人員把石乃海村扶貧規(guī)劃緊緊鎖定在扶持當(dāng)?shù)赝岭u養(yǎng)殖上。45戶貧困戶，開始有了自己的產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)小雞，掙大錢。成立專業(yè)合作社，開辦養(yǎng)殖技能培訓(xùn)班，參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)縣，注冊“卡日崗”土雞商標(biāo)。幾年的堅持，石乃海村成為了全國“一村一品”特色養(yǎng)殖示范村。小土雞搖身一變成了群眾脫貧致富的“黃金雞”。
而今，在青海貧困地區(qū)，可以說這樣的幫扶實例多不勝舉。
截至2012年，各單位緊密結(jié)合受援地區(qū)特色農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢，大力扶持發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工流通業(yè)，為貧困群眾長期穩(wěn)定增收提供了發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。累計投入扶貧資金3907萬元，扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目41個，建成規(guī)范化產(chǎn)業(yè)基地29個。其中：特色種植業(yè)基地13個，特色養(yǎng)殖業(yè)基地12個，旅游產(chǎn)品加工和餐飲服務(wù)業(yè)基地4個，指導(dǎo)幫助成立專業(yè)合作社和扶貧聯(lián)社11個。
授人以魚更要授人以漁
通過援建項目、生活資助、物資捐助等有效形式，使越來越多地區(qū)的貧困村不同程度存在的生活難、用電難、行路難、就醫(yī)難、文化活動難、增收難等問題得到了有效解決。但要從根本上解決貧困問題，最終還是要解決人的問題，開拓思想，讓村民們擁有一技之長成為了各幫扶單位的具體實踐。
如省農(nóng)牧廳定點扶貧河南縣賽爾龍鄉(xiāng)賽爾龍村。定點幫扶三年來，省農(nóng)牧廳立足賽爾龍村的自然資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將提高牧民素質(zhì)，推進(jìn)科技扶貧作為切入點，在繼續(xù)大力推廣畜牧業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)實用技術(shù)的同時，積極開展勞動技能和實用技術(shù)培訓(xùn)，不斷拓寬牧民群眾的增收渠道。結(jié)合“雨露計劃”的實施，開展了草地資源保護(hù)技術(shù)、牛羊舍飼半舍飼育肥養(yǎng)殖技術(shù)、節(jié)能溫室蔬菜種植技術(shù)以及烹飪等培訓(xùn)，培訓(xùn)牧民350人(次)，進(jìn)一步提高了牧民群眾科學(xué)養(yǎng)畜能力，深受廣大村民好評。
在2010年到2012年定點扶貧工作中，各定點扶貧單位累計開辦經(jīng)營管理、種養(yǎng)技術(shù)、機械操作、維修技能等培訓(xùn)班221期，培訓(xùn)貧困村干部群眾兩萬多人次。這其中成長起來的能人、土專家，在當(dāng)?shù)孛撠氈赂恢邪l(fā)揮了不小的作用。
新一輪3年定點扶貧又開始了，13家中央機關(guān)企事業(yè)單位定點幫扶青海， 123家省直機關(guān)企事業(yè)單位幫扶124個貧困村，各市州、縣(區(qū))也相繼做出了安排。我們有理由相信，我省更多貧困村的面貌會得到改善，更多貧困群眾脫貧致富奔小康的步伐將進(jìn)一步加快。(張?；?孫世成)
