11月6日,市長黃奇帆在重慶市工商行政管理局調(diào)研時指出,工商局是代表政府進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)管理的重要部門,要以推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī),進(jìn)一步深化改革加強(qiáng)創(chuàng)新,更好服務(wù)市場主體,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
在調(diào)研后召開的座談會上,市工商局匯報了有關(guān)改革發(fā)展情況。截至今年10月底,全市各類市場主體總量達(dá)153.75萬戶,比去年增長12.29%,其中發(fā)展微企10.27萬戶,帶動和解決78萬人就業(yè)。
黃奇帆說,工商局擔(dān)負(fù)著催生和維護(hù)各類市場主體的重要職責(zé),是企業(yè)重慶、市場重慶、品牌重慶的第一監(jiān)管者、維護(hù)者,是投資環(huán)境改善的重要推動者,也是縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距的重要執(zhí)行者。隨著改革的深入推進(jìn)和市場化程度的不斷提升,工商局的地位和作用將日益突出。市工商局要進(jìn)一步認(rèn)清自身的定位和職能,按照市場經(jīng)濟(jì)的要求,適應(yīng)市場主體和基層發(fā)展的需要,在實踐中、在發(fā)展中、在解決問題中不斷完善工商行政管理的體制機(jī)制,為推動全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮更大作用。
黃奇帆說,政府行政審批中最重要的兩個環(huán)節(jié),一是市場準(zhǔn)入;二是政府補貼。政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是行政審批制度改革。而改革行政審批制度,核心內(nèi)容就是要動這兩個環(huán)節(jié)。近年來,重慶出臺一系列改革舉措推動微型企業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大就業(yè),改善民生,極大地激發(fā)了市場活力。這些改革舉措中,很重要的內(nèi)容就是對行政審批的兩個核心環(huán)節(jié)進(jìn)行改革創(chuàng)新,在企業(yè)設(shè)立上前置變后置,簡化了審批程序;在財政補貼上實行工商局歸口管理,標(biāo)準(zhǔn)化、公開化,分不同行業(yè)無條件撥付;并在實踐中形成了“1+3+3+3+N”的扶持政策體系和工作方法,有效促進(jìn)了微型企業(yè)的發(fā)展。
黃奇帆說,工商登記制度改革是今年行政體制改革的一項重要內(nèi)容,重慶要按照中央的改革精神抓好貫徹落實,并結(jié)合重慶實際細(xì)化完善,努力形成科學(xué)完善的登記體系。市工商局在推進(jìn)這項改革的過程中,要注意把握好三個原則:一是放寬企業(yè)準(zhǔn)入的注冊資本限制,完善企業(yè)資本的市場化補充機(jī)制;二是在保留必要的審批程序基礎(chǔ)上,減少前置審核事項,同時要采取科學(xué)方法加強(qiáng)過程監(jiān)管,特別要在管理細(xì)節(jié)上多動腦筋,努力實現(xiàn)改革的平穩(wěn)到位;三是合理放寬住所要求和完善年檢制度,探索推行網(wǎng)上登記,建立電子營業(yè)執(zhí)照制度。
黃奇帆還就市工商局創(chuàng)新市場監(jiān)管工作提出要求。他指出,近年來,隨著重慶在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推出一系列改革創(chuàng)新舉措,成為國家批準(zhǔn)的一批重點經(jīng)濟(jì)改革專項的試點城市,重慶在不少新興領(lǐng)域和新興市場發(fā)展上走在了全國前列,重點包括保稅港區(qū)“1+10”政策帶來的保稅貿(mào)易市場;云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動的大數(shù)據(jù)服務(wù)市場;電子商務(wù)市場特別是國際電子商務(wù)結(jié)算市場。如何在這三塊增長潛力巨大的新興市場上充分發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢,既要管得好,通過創(chuàng)新監(jiān)管方式規(guī)范新興市場的秩序,又要管得巧,能夠幫助企業(yè)快速做大市場,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大先發(fā)優(yōu)勢,需要工商部門秉承改革創(chuàng)新的思維,協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究制定和完善監(jiān)管政策措施。
副市長吳剛參加調(diào)研。
