10月23日,重慶市長黃奇帆主持召開渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)工作座談會,指出渝東北和渝東南地區(qū)要深刻理解市委確定的五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,狠抓貫徹落實,在嚴(yán)格保護生態(tài)環(huán)境的前提下,搶抓機遇,加快發(fā)展,造福群眾。
在聽取渝東北、渝東南地區(qū)17個區(qū)縣和市級有關(guān)部門的情況匯報后,黃奇帆說,渝東北和渝東南地區(qū)是全市貫徹落實黨的十八大精神,建設(shè)生態(tài)重慶的關(guān)鍵所在;是全市實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和全面小康的關(guān)鍵所在;是建設(shè)長江黃金水道,促進長江流域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在。重慶目前仍處在欠發(fā)達(dá)階段,仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū),而渝東北和渝東南地區(qū)更是相當(dāng)于“重慶的西部地區(qū)”,發(fā)展仍然是第一要務(wù),必須咬住發(fā)展不放松。按照五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,渝東北和渝東南地區(qū)在發(fā)展中要更加重視生態(tài)環(huán)境保護,但這絕不意味著不要發(fā)展、放慢發(fā)展,而是要實現(xiàn)面上保護、點上發(fā)展,在合理規(guī)劃下加快發(fā)展。
黃奇帆說,渝東北和渝東南地區(qū)擁有全市差不多60%的土地和40%的人口,但經(jīng)濟比重只占全市的20%左右,在發(fā)展中面臨許多困難,但同時也面臨難得的發(fā)展機遇,包括:全市五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,明確對渝東北和渝東南地區(qū)“四加強、兩不變、一減載”的政策;市里將推出總投資4000億元的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃并布局十大戰(zhàn)略性新型服務(wù)業(yè);中央有關(guān)部委給予重慶的系列含金量極大的優(yōu)惠政策;在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控政策指導(dǎo)下,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移力度加大等等。這些機遇一旦抓好了,將為渝東北和渝東南地區(qū)新一輪發(fā)展增添強勁動力。黃奇帆表示,為更好推動渝東北和渝東南地區(qū)發(fā)展,市政府將從六個方面給予大力支持:一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,新規(guī)劃建設(shè)的1000公里高速公路、八九百公里鐵路、一批高等級公路和農(nóng)村公路、沿江港口和水利設(shè)施,大部分都將花落兩個地區(qū);二是財政支持力度進一步加大,將從以前的“多予少取”變?yōu)椤岸嘤璨蝗 ?三是建立工業(yè)、商貿(mào)、文化旅游、農(nóng)業(yè)、科技等方面的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,用市場化手段支持各類工商企業(yè)發(fā)展,兩個地區(qū)的工商企業(yè)將得到重點傾斜;四是鼓勵銀行和各類非銀行金融機構(gòu)在兩個地區(qū)發(fā)展,力爭到2015年兩個地區(qū)的存貸比從目前的40%提高到50%,2017年達(dá)到60%;五是土地規(guī)劃上著力支持傾斜;六是進一步支持兩個地區(qū)推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套的各項改革。
黃奇帆還對兩個地區(qū)抓好下一步工作提出明確要求:一是進一步加大招商引資力度。渝東北和渝東南地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱,內(nèi)生動力不足,還需依靠招商引資來增加外生動力助推發(fā)展。二是切實抓好工業(yè)園區(qū)發(fā)展。既要遵循滾動開發(fā)的原則,又要講究投入產(chǎn)出,力爭產(chǎn)出強度達(dá)到50億元/平方公里;還要因地制宜合理布局產(chǎn)業(yè),走集群發(fā)展道路;同時要抓好生活區(qū)配套設(shè)施建設(shè),促進產(chǎn)城融合。三是合理控制政府債務(wù)。一方面政府舉債要做到五個“不”:不搞信托、不搞BT、不搞固定回報的BOT、不搞租賃、不搞變相集資;另一方面政府投資項目要做到量入為出,要通過促進經(jīng)濟發(fā)展來增加稅收,實現(xiàn)良性循環(huán)。四是要抓好人口轉(zhuǎn)移和勞動力的供應(yīng)調(diào)配。要遵循“人口跟著產(chǎn)業(yè)走”的原則和人口遷移自然規(guī)律,實現(xiàn)人口規(guī)范管理和有序轉(zhuǎn)移;要建立健全體制機制,采取有效措施,鼓勵引導(dǎo)兩個地區(qū)的貧困人口和外出務(wù)工人員到主城和城市發(fā)展新區(qū)就業(yè)。五是要高度重視生態(tài)環(huán)保工作,認(rèn)真抓好面源污染和城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)中的污染防治工作。
市領(lǐng)導(dǎo)翁杰明、張鳴、陳和平、譚家玲出席會議并講話。
