6月24日至27日，稅務(wù)總局總審計(jì)師范堅(jiān)帶領(lǐng)有關(guān)司局同志赴陜西省開展調(diào)研，聽取基層干部和納稅人對(duì)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見建議，檢查營改增擴(kuò)大試點(diǎn)準(zhǔn)備工作情況，指導(dǎo)抓好組織收入工作。范堅(jiān)強(qiáng)調(diào)，要把擴(kuò)大營改增試點(diǎn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和圓滿完成稅收收入任務(wù)、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聚財(cái)作為踐行群眾路線、服務(wù)人民群眾的生動(dòng)實(shí)踐，切實(shí)抓緊抓好。
在西安和咸陽，范堅(jiān)一行深入基層稅務(wù)部門辦稅服務(wù)廳，親切看望慰問基層一線稅務(wù)干部，詳細(xì)了解營改增準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況。他強(qiáng)調(diào)，營改增政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，非常時(shí)期要有非常之舉，辦稅服務(wù)廳要配備業(yè)務(wù)能手，準(zhǔn)確解答納稅人咨詢。在納稅人眼中，國稅地稅都是稅，地稅局移交管戶后，遇有納稅人辦理營改增相關(guān)涉稅事宜，不能往國稅推，要積極幫助協(xié)調(diào)辦理，通過國稅局、地稅局密切協(xié)作服務(wù)納稅人。范堅(jiān)一行深入部分營改增企業(yè)，并召開“1+7”行業(yè)企業(yè)代表座談會(huì)，了解納稅人訴求，并就納稅人關(guān)注的問題逐一進(jìn)行解答。范堅(jiān)指出，通過調(diào)研可以看出，納稅人非常關(guān)注和支持改革，很多納稅人提前自學(xué)、參加培訓(xùn)，了解營改增知識(shí)，提早做好試點(diǎn)準(zhǔn)備。但納稅人仍對(duì)一些政策不清楚，因此稅務(wù)部門要抓緊開展納稅人培訓(xùn)工作，但又不能“大撥轟”，要針對(duì)“1+7”試點(diǎn)行業(yè)分門別類開展培訓(xùn)工作，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)要開展“一對(duì)一、面對(duì)面、手把手”的輔導(dǎo)，幫助納稅人熟悉政策規(guī)定，了解操作規(guī)程，解決疑難問題。他希望納稅人仔細(xì)做好測算分析工作，既要算好單一環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)賬，也要算好動(dòng)態(tài)長期的市場賬，把眼前和長遠(yuǎn)結(jié)合起來，與稅務(wù)部門一道共同推進(jìn)營改增試點(diǎn)，充分享受營改增釋放的制度紅利。稅務(wù)部門也要幫納稅人算賬，這不僅可以幫助納稅人改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營、增強(qiáng)改革信心，也有利于開展試點(diǎn)效應(yīng)分析，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
范堅(jiān)在西安主持召開陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆國稅局、地稅局集中調(diào)研匯報(bào)座談會(huì)，聽取營改增準(zhǔn)備情況、組織收入工作情況匯報(bào)。范堅(jiān)充分肯定了西北五省（區(qū)）稅務(wù)部門為推進(jìn)營改增試點(diǎn)工作付出的努力和取得的成績。他指出，西北五省（區(qū)）雖然戶數(shù)不多，但力不少出，營改增工作抓得早、抓得實(shí)、抓得好，如期完成了納稅人交接和數(shù)據(jù)遷移等工作，非常了不起。范堅(jiān)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，營改增試點(diǎn)準(zhǔn)備工作進(jìn)入沖刺階段，要咬緊牙關(guān)，再接再厲，把握節(jié)點(diǎn)要求，對(duì)表落實(shí)工作。他指出，7月中旬是一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，因?yàn)樵缌藛栴}還未顯現(xiàn)，晚了有問題來不及糾正，會(huì)影響8月1日試點(diǎn)啟動(dòng)。所以，7月中旬各省國稅局、地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子要分別帶隊(duì)深入基層督導(dǎo)檢查，查漏補(bǔ)缺。國稅局、地稅局要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好作風(fēng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保后期管戶順利移交，確保納稅人不兩頭跑。要聯(lián)合向黨委政府和有關(guān)部門匯報(bào)，爭取盡快出臺(tái)財(cái)政扶持政策，讓納稅人吃上定心丸，為試點(diǎn)營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍。
范堅(jiān)與西北五省（區(qū)）國稅局、地稅局負(fù)責(zé)同志一起，深入分析了今年上半年稅收收入情況和全年收入走勢。范堅(jiān)強(qiáng)調(diào)，越是形勢嚴(yán)峻，越要依法組織稅收收入，注重收入質(zhì)量，堅(jiān)決防止和制止收過頭稅等行為。因?yàn)檫@些行為損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展，動(dòng)搖稅源基礎(chǔ)，害人害己，決不能做。在營改增試點(diǎn)中，要預(yù)防在先，嚴(yán)防虛開和空轉(zhuǎn)。要深化稅收分析。西北五?。▍^(qū)）稅源結(jié)構(gòu)比較特殊，油氣煤等資源品比重較大，今年以來受價(jià)格等因素影響收入增長放緩，要深入分析，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、增強(qiáng)發(fā)展后勁等方面向黨委政府提出建議。同時(shí)，一些地區(qū)如西安，汽車、通用設(shè)備、儀器儀表等行業(yè)稅收增長較快，反映出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)西部發(fā)展帶來的變化，也要深入分析，積極建言獻(xiàn)策?？傊?，既要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的精準(zhǔn)分析，又要抓好長期、宏觀預(yù)測分析，努力做到經(jīng)濟(jì)稅收分析“全面、深入、細(xì)致、可靠、及時(shí)”，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。要科學(xué)把握組織收入工作規(guī)律，全面掌握經(jīng)濟(jì)稅源動(dòng)態(tài)變化，做到胸有全盤、胸有全局、胸有成竹。要加強(qiáng)征管，結(jié)合落實(shí)總局部署的推行海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書“先比對(duì)后抵扣”管理辦法、改革車購稅征管模式、加強(qiáng)土地增值稅征管等措施，找準(zhǔn)稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，堵漏增收。要加強(qiáng)上下信息溝通與交換，建立經(jīng)濟(jì)稅收信息直報(bào)制度，特別是要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)信息報(bào)送，全面及時(shí)掌握第一手資料，為組織收入工作搶得先機(jī)，提供保障。
調(diào)研期間，范堅(jiān)與陜西省政府領(lǐng)導(dǎo)會(huì)晤，代表稅務(wù)總局感謝他們對(duì)稅收工作的關(guān)心和支持，并就有關(guān)工作作了溝通。
