6月24日至26日，國(guó)家稅務(wù)總局總經(jīng)濟(jì)師張志勇帶領(lǐng)總局有關(guān)部門人員赴福建調(diào)研。張志勇先到廈門市思明區(qū)、福建省晉江市國(guó)、地稅局，了解稅收工作情況；隨后在廈門市召開座談會(huì)，與福建、廣西、海南、廈門國(guó)、地稅局負(fù)責(zé)人座談，了解 “營(yíng)改增”試點(diǎn)等稅收工作情況，并就總局開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和稅務(wù)系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)變、改進(jìn)作風(fēng)等聽取意見(jiàn)建議。
調(diào)研期間，張志勇到辦稅大廳，與納稅人親切交談，了解辦稅服務(wù)情況，并慰問(wèn)稅務(wù)系統(tǒng)窗口和一線干部職工，組織召開4個(gè)工作座談會(huì)，了解基層征管服務(wù)及“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革推行相關(guān)情況。福建和廈門自去年11月起實(shí)施“營(yíng)改增”，試點(diǎn)納稅人減稅面超過(guò)90%，原增值稅納稅人由于抵扣范圍增加實(shí)現(xiàn)了全面減稅。試點(diǎn)以來(lái)，新辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的試點(diǎn)企業(yè)戶數(shù)明顯增加，其中小規(guī)模服務(wù)企業(yè)戶數(shù)增幅尤其明顯。目前各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)正在為“1+7”行業(yè)全面試點(diǎn)做好準(zhǔn)備。
在座談中，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)建議開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要緊扣稅收工作實(shí)際，解決“四風(fēng)”問(wèn)題。要著眼征管改革，解決稅收管理工作深層次問(wèn)題；著眼納稅人遵從，推進(jìn)納稅服務(wù)產(chǎn)品和手段的探索創(chuàng)新；著眼稅務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，完善機(jī)關(guān)作風(fēng)和基層建設(shè)制度；著眼信息技術(shù)支撐，推進(jìn)信息數(shù)據(jù)應(yīng)用和一體化平臺(tái)建設(shè)。
張志勇指出，要把推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變作為開展好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵和重要內(nèi)容，通過(guò)提升納稅服務(wù)水平，讓納稅人真正看到變化、得到實(shí)惠，不斷改善政府與納稅人的關(guān)系，在轉(zhuǎn)變職能中聚集稅收正能量。這是稅務(wù)機(jī)關(guān)管理水平提高的一個(gè)重要標(biāo)志，也是稅務(wù)部門在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中的一項(xiàng)重要工作。
張志勇強(qiáng)調(diào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)要在不斷改善辦稅服務(wù)廳硬件建設(shè)的同時(shí)，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的辦稅服務(wù)。一是加強(qiáng)與納稅人的溝通和聯(lián)系，更加全面地了解納稅人的涉稅需求，盡可能地滿足納稅人的合法訴求，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。二是為納稅人提供辦稅方便，提供深層次的納稅服務(wù)，實(shí)現(xiàn)制度透明、信息公開、執(zhí)法公平，提高納稅人的滿意度和納稅遵從度。在推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)過(guò)程中尤其要幫助納稅人解決問(wèn)題。三是簡(jiǎn)化辦稅流程，為納稅人提供自主辦稅和網(wǎng)上辦稅服務(wù)，減少納稅人辦稅時(shí)間。四是加快推進(jìn)金稅三期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅信息共享、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)一致，在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)信息和管理的融合。
張志勇要求各地從發(fā)展全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)“營(yíng)改增”這項(xiàng)改革的重大意義。從福建、廈門試點(diǎn)情況看，“營(yíng)改增”試點(diǎn)初見(jiàn)成效，擴(kuò)圍工作穩(wěn)步推進(jìn)。廣西和海南將于今年8月1日起實(shí)施“營(yíng)改增”試點(diǎn)，各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作都在扎實(shí)推進(jìn)?，F(xiàn)在離8月1日僅僅1個(gè)多月時(shí)間，各地稅務(wù)部門要明確分工，密切配合，通過(guò)建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議制度等多種方式，共同研究處理改革中出現(xiàn)的問(wèn)題和難點(diǎn)。對(duì)于“營(yíng)改增”試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，如臨時(shí)經(jīng)營(yíng)戶戶數(shù)較多、代開專用發(fā)票業(yè)務(wù)量大、人員和設(shè)備相對(duì)不足等，要有針對(duì)性地完善管理措施和應(yīng)急預(yù)案，確保改革順利推進(jìn)。
張志勇指出，要依托信息手段，強(qiáng)化分地區(qū)、分行業(yè)和分稅種的深度分析，特別是深入剖析稅收與稅源不匹配現(xiàn)象，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的分析監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、龍頭企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，充分利用第三方數(shù)據(jù)，從微觀層面分析企業(yè)銷售、利潤(rùn)、成本和物耗等財(cái)務(wù)指標(biāo)的變動(dòng)。加強(qiáng)稅收征、評(píng)、管、查分析，及時(shí)對(duì)稅收異常情況進(jìn)行預(yù)警反饋。充分利用第三方數(shù)據(jù)，進(jìn)一步強(qiáng)化各稅種管理，重點(diǎn)抓好股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅、非居民企業(yè)所得稅、電子商務(wù)企業(yè)增值稅、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅、高收入和外籍個(gè)人所得稅、土地增值稅等相關(guān)稅種管理工作。積極實(shí)施收入質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)控，開展稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范稅收征管秩序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正組織收入中存在的問(wèn)題。
張志勇還對(duì)稅務(wù)部門績(jī)效考核、大企業(yè)稅收管理以及政府采購(gòu)等情況聽取各地的意見(jiàn)建議，要求各地既要嚴(yán)格落實(shí)總局的相關(guān)工作部署，同時(shí)加強(qiáng)制度創(chuàng)新，通過(guò)細(xì)化管理，深化改革，扎實(shí)推進(jìn)稅收各項(xiàng)工作。
