6月25日是第23個(gè)全國(guó)“土地日”，第二屆國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）表彰會(huì)在浙江紹興召開。國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書記、國(guó)家土地總督察姜大明在表彰會(huì)上指出，資源節(jié)約集約利用是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)特殊資源國(guó)情、特殊發(fā)展階段作出的重大戰(zhàn)略部署。我們要樹立底線思維，以資源節(jié)約集約利用統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源工作，在實(shí)踐中不斷實(shí)現(xiàn)保障科學(xué)發(fā)展、保護(hù)國(guó)土資源與維護(hù)群眾權(quán)益的統(tǒng)一。浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)出席會(huì)議并講話，國(guó)土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)王世元主持會(huì)議，浙江省副省長(zhǎng)黃旭明出席會(huì)議。
姜大明指出，多年來(lái)，國(guó)土資源部門把推進(jìn)資源節(jié)約集約利用作為國(guó)土資源管理的一條主線，作為服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重要平臺(tái)，會(huì)同有關(guān)部門，與地方各有關(guān)方面一道，積極探索，扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯成效。國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)開展以來(lái)，地方各級(jí)黨委、政府及國(guó)土資源部門高度重視，精心組織，資源節(jié)約集約利用正逐步成為社會(huì)的共同行動(dòng)，涌現(xiàn)出一大批國(guó)土資源節(jié)約集約利用的好典型。兩屆創(chuàng)建活動(dòng)評(píng)選產(chǎn)生的202個(gè)模范縣（市）和10個(gè)模范市，就是其中的優(yōu)秀代表。各地在創(chuàng)建中形成的45種好模式和79個(gè)好機(jī)制得到推廣。創(chuàng)建活動(dòng)已經(jīng)成為國(guó)土資源系統(tǒng)落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略的重要平臺(tái)和有力抓手。各級(jí)國(guó)土資源部門堅(jiān)持將資源節(jié)約集約利用與“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”有機(jī)結(jié)合，以資源利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，資源消耗水平明顯降低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益不斷提高。
姜大明強(qiáng)調(diào)，全面深入推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約利用，總的要求是，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障科學(xué)發(fā)展、保護(hù)國(guó)土資源與保護(hù)群眾權(quán)益三者關(guān)系，全面落實(shí)節(jié)約優(yōu)先國(guó)家戰(zhàn)略，努力創(chuàng)新資源節(jié)約集約利用機(jī)制，以資源節(jié)約集約利用促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和生態(tài)文明建設(shè)，不斷提高國(guó)土資源的利用效率和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力，進(jìn)一步提升國(guó)土資源工作的服務(wù)管理水平。一是構(gòu)建工作格局，落實(shí)共同責(zé)任。要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，加快構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的國(guó)土資源管理工作新格局。通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，全面完成“十二五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降30%、礦產(chǎn)資源總回收率提高3%～5%的目標(biāo)任務(wù)。二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善政策制度。國(guó)土資源節(jié)約集約利用是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌謀劃，建制度、定標(biāo)準(zhǔn)、重服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管。要不斷提高國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、海洋規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的科學(xué)性，使之真正發(fā)揮控制規(guī)模、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的宏觀管理作用。要不斷完善服務(wù)和監(jiān)管制度，按照中央關(guān)于職能轉(zhuǎn)變的要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)各地區(qū)、各行業(yè)節(jié)約集約利用資源的主動(dòng)性和自覺性。要充分發(fā)揮國(guó)家土地督察和國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察兩支隊(duì)伍的作用，認(rèn)真清理土地閑置突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處國(guó)土資源粗放浪費(fèi)、違規(guī)違法使用等行為。三是注重維護(hù)權(quán)益，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。這是國(guó)土資源節(jié)約集約利用工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要不斷完善征地制度，逐步縮小征地范圍，提高新增建設(shè)用地使用成本。各地要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和國(guó)土資源部有關(guān)文件規(guī)定，嚴(yán)防違法征地，杜絕暴力征地。四是堅(jiān)持典型引路，深化創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)發(fā)揮模范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)重要平臺(tái)的典型引領(lǐng)和示范作用。堅(jiān)持“評(píng)新、帶舊、推示范”，滾動(dòng)開展創(chuàng)建活動(dòng)。
“評(píng)新”，兩至三年評(píng)選一次，公開公平公正地評(píng)出一批新的模范縣（市）；“帶舊”，就是每年有考核，對(duì)已評(píng)選的模范縣（市）進(jìn)行復(fù)核，建立動(dòng)態(tài)激勵(lì)機(jī)制；“推示范”，就是要對(duì)連續(xù)三年都符合評(píng)選要求的模范縣（市），給予更高獎(jiǎng)勵(lì)。五是營(yíng)造輿論氛圍，凝聚社會(huì)共識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源基本國(guó)情知識(shí)宣傳，推動(dòng)樹立國(guó)土資源安全和節(jié)約集約利用的理念。
李強(qiáng)在講話中介紹了浙江省節(jié)約集約用地的經(jīng)驗(yàn)和成效，并對(duì)即將在全省實(shí)施的“畝產(chǎn)倍增行動(dòng)計(jì)劃”作出部署。他透露，浙江省將通過(guò)實(shí)施“四換工程”，深入推進(jìn)資源的節(jié)約集約利用。一是“騰籠換鳥”，淘汰高能耗、高排放、低產(chǎn)出的產(chǎn)品、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展高科技、高附加值、能耗污染少的產(chǎn)品、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，以先進(jìn)產(chǎn)能替換落后產(chǎn)能。二是“機(jī)器換人”，通過(guò)技術(shù)改造和設(shè)備更新，實(shí)現(xiàn)減員增效，用科技創(chuàng)新提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，破解土地等資源要素制約。三是“空間換地”，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，合理推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，集中建設(shè)公共設(shè)施，優(yōu)化配置土地資源。四是“電商換市”，充分發(fā)揮浙江在電子商務(wù)方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以電子商務(wù)提升專業(yè)市場(chǎng)，以商業(yè)模式的創(chuàng)新，減少對(duì)土地資源的依賴。
王世元宣讀了表彰第二屆國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）的公告、表?yè)P(yáng)模范市（地級(jí)）和創(chuàng)建活動(dòng)優(yōu)秀組織單位的通報(bào)，以及國(guó)土資源部關(guān)于浙江省推進(jìn)節(jié)約集約用地實(shí)施畝產(chǎn)倍增行動(dòng)計(jì)劃的批復(fù)。
會(huì)上，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)向獲獎(jiǎng)單位代表頒發(fā)了獎(jiǎng)牌，紹興市委書記錢建民、安徽省廬江縣縣長(zhǎng)刁吉潤(rùn)作為獲獎(jiǎng)代表介紹了創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，與會(huì)代表還觀看了介紹廣東省“三舊改造”和浙江省“畝產(chǎn)倍增計(jì)劃”的宣傳片。
受表彰的模范縣（市）黨委或政府負(fù)責(zé)人，各省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源主管部門及創(chuàng)建活動(dòng)辦公室主要負(fù)責(zé)人，浙江省各市人民政府分管負(fù)責(zé)人，部機(jī)關(guān)各司局、各派駐地方的國(guó)家土地督察局、部有關(guān)直屬單位負(fù)責(zé)人及部創(chuàng)建活動(dòng)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了表彰會(huì)。
