2013年的春天姍姍來遲，然而，流淌在國土資源系統(tǒng)干部職工心中的一江春水，卻早已滾滾而來。
一次次扎實的調(diào)研考察，一個個新風撲面的精短會議，一條條務(wù)實的新聞報道——自2012年12月4日中央政治局審議通過關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定以來，國土資源部黨組率先垂范，部機關(guān)各司局、直屬事業(yè)單位、各派駐地方的國家土地督察局積極貫徹落實，國土資源系統(tǒng)機關(guān)作風進一步改進，效能進一步優(yōu)化，贏得社會好評。
20條規(guī)定出爐，部黨組言出必諾
“打鐵還需自身硬。我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。”
習近平總書記的講話，在部黨組會議和機關(guān)干部大會上引起強烈共鳴。結(jié)合學習八項規(guī)定及其實施細則，大家普遍認為，新一屆中央領(lǐng)導集體率先垂范，帶頭弘揚黨的優(yōu)良作風，展示了以身作則的崇高風范，體現(xiàn)了從嚴治黨的堅定決心，彰顯了勤政為民的宗旨意識，給全黨做出了表率，樹立了楷模。
經(jīng)過反復(fù)研究修改，以部黨組2013年1號文件形式印發(fā)的《關(guān)于進一步改進部、局級干部工作作風、密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定》，從改進調(diào)查研究、改進會議會風、精簡公文簡報、提高行政效能、強化廉潔自律、厲行勤儉節(jié)約和加強監(jiān)督檢查7個方面，重點針對部、局兩級領(lǐng)導干部，明確提出了20條具體要求。
20條規(guī)定涉及方方面面，內(nèi)容細化務(wù)實，令人耳目一新，成為新時期部機關(guān)領(lǐng)導干部的執(zhí)政行為指南。
規(guī)定既下，言出必諾，從實打?qū)嵉男袆又?，我們很快看到了變化?/p>
——會風變了。會議時間更加精短，會場更加簡樸，一些工作總結(jié)、部署類會議，一律采用電視電話會議或視頻會議形式召開，會議發(fā)言人念稿子的少了， “穿靴戴帽”的少了，時間觀念、內(nèi)容意識更強了。
——公文簡了。公文數(shù)量被嚴格控制，公文表達越發(fā)精練；機關(guān)司局、國家土地督察局一律不再辦簡報。
——花銷省了。部機關(guān)嚴控公用經(jīng)費支出，干部出差住宿一律安排在黨政機關(guān)定點賓館，一切公務(wù)接待活動由辦公廳歸口管理，公務(wù)接待用餐一律在機關(guān)食堂或內(nèi)部招待所節(jié)儉安排。年底單位之間的相互走訪活動和各種形式的團拜活動也都取消了。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計，去年12月至2013年3月與同期相比，部機關(guān)、督察局和直屬單位壓縮公文數(shù)量153份，公務(wù)接待費用節(jié)省86.46萬元，各種茶話會和聯(lián)歡會精簡了2593人次，各種會議共計減少6469人次。
形式上的由繁入簡令人欣慰，內(nèi)容上的鑿實功夫更令人振奮。部黨組要求，在改進調(diào)查研究工作方面，部、局級干部每人每年要確定2～3個重點調(diào)研專題，累計調(diào)研不少于60天，至少撰寫2~3篇調(diào)研報告，提出2條可操作的合理化政策建議；部級干部每人每年蹲點5天左右，局級干部每人每年蹲點5～10天，以點帶面研究解決實際問題；深入基礎(chǔ)弱、困難多、矛盾比較突出的地方和縣級及以下基層單位調(diào)研，多聽基層干部群眾的意見和建議。在提高行政效能方面，進一步下放審批權(quán)限，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化審批程序，強化審批責任，提高審批效率。在強化廉潔自律方面，依法依規(guī)行使行政權(quán)力，不謀私利，不搞特權(quán)，嚴格遵守廉政規(guī)定“五不準”。
明確的規(guī)定和要求，鞭策廣大國土干部在執(zhí)政中更加親民、務(wù)實、自律、清廉。
風向標指引，各單位積極行動
20條規(guī)定如風向標，引領(lǐng)著各單位推進作風轉(zhuǎn)變。
部人力中心取消年會，不抽獎、不發(fā)獎、不聚餐；地調(diào)局改變每年一度在外召開表彰會的慣例，將2012年局機關(guān)總結(jié)表彰會改在機關(guān)會議室舉行，并取消抽獎環(huán)節(jié)；部信息中心取消往年團拜，年度工作總結(jié)在單位內(nèi)部舉行，離退休干部職工團拜從簡；規(guī)劃院年終總結(jié)和新春茶話會做到勤儉辦會，不安排娛樂和聚餐活動；部土地整治中心春節(jié)期間謝絕地方到京拜年，取消年底聚餐；經(jīng)研院將年度工作會由往年的一天半壓縮至半天，取消了職工團拜會和聯(lián)歡會，取消了公款宴請和走訪拜年等活動，把改進工作作風和厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費有關(guān)內(nèi)容列入黨風廉政建設(shè)工作目標責任書。
自貫徹落實中央八項規(guī)定和部黨組要求以來，部機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變有數(shù)據(jù)為證——
辦文辦會數(shù)量減少：第一季度，部機關(guān)會議數(shù)量較去年同期減少15次，下降43%，會議橫幅費用減少2萬多元；公文數(shù)量較去年同期減少60件，下降近40%；簡報數(shù)量下降70%。
公務(wù)接待減少：第一季度，機關(guān)招待餐費27.44萬元，較上年同期減少4.89萬元，降幅達15%。今年春節(jié)和全國兩會期間，部直屬機關(guān)各單位之間，地方國土資源部門與部機關(guān)之間相互走訪和宴請的現(xiàn)象得到遏止，各單位均取消了春節(jié)團拜和聯(lián)歡活動。大家反映，這個春節(jié)過得很輕松。
從嚴從緊編制預(yù)算：2013年，部“三公經(jīng)費”財政撥款預(yù)算3337.42萬元，較上年減少46.08萬元，無財政撥款購置公務(wù)用車計劃。
厲行節(jié)約：第一季度，部機關(guān)用油、用水、用電大幅下降；食堂廚余垃圾減少30%；燃氣減少10%，每月減少300立方米。2013年部機關(guān)辦公樓綠植年租金同比減少44%。
日積月累，潛移默化，量變中蘊藏著質(zhì)變的因子。20條規(guī)定的鞭策和約束力量，最終體現(xiàn)在部機關(guān)干部每一天的工作作風轉(zhuǎn)變中。
在機關(guān)黨委（紀委）、駐部紀檢組監(jiān)察局和經(jīng)研院聯(lián)合開展的對部機關(guān)司局、督察局和部直屬單位落實《規(guī)定》情況的問卷調(diào)查中，一半以上的被調(diào)查者認為，《規(guī)定》中16項具體要求與以前相比得到了“較大轉(zhuǎn)變”。其中排在第一位的是“領(lǐng)導干部帶頭執(zhí)行、自我從嚴要求”。其他“較大轉(zhuǎn)變”項還包括：“不利用公款開展任何形式的相互走訪、拜年、聯(lián)誼、宴請等活動”，“改進會風”， “注重調(diào)研工作實效、堅持基層聯(lián)系點制度、堅持輕車簡從”，“提高公文簡報質(zhì)量”，“提高行政審批效率”等。
調(diào)查問卷顯示，各單位在落實《規(guī)定》中做到了態(tài)度堅定、措施有力、落實到位、成效明顯，群眾對落實《規(guī)定》總體情況的滿意度普遍較高，表示非常滿意和滿意的達87.2%。
為此，姜大明部長作出批示：開局很好。一要堅持不懈；二要形成機制。
持久改進作風，任重道遠
“打鐵還需要自身硬”，這句話在部黨組貫徹落實中央八項規(guī)定的過程中，被反復(fù)強調(diào)。
改進作風，既應(yīng)成為黨員干部的自覺追求，也要有制度支撐和保障。為確保各項規(guī)定堅決落實，部黨組通過加強規(guī)制督促規(guī)定檢查落實情況。部黨組堅持定期聽取匯報制，并將規(guī)定執(zhí)行情況納入績效考核體系。要求部、局兩級領(lǐng)導干部在民主生活會或年度述職會上報告?zhèn)€人執(zhí)行情況，部辦公廳、人事司、機關(guān)黨委（紀委）、紀檢組監(jiān)察局等司局和單位適時對執(zhí)行情況進行檢查、評估和通報，作為領(lǐng)導班子年度績效考核和公務(wù)員考核的重要內(nèi)容。
作風轉(zhuǎn)變不能是“一陣風”。在《規(guī)定》執(zhí)行的三個月時間里，系統(tǒng)內(nèi)廣大干部群眾切實感受到了新變化、新氣象，對單位落實轉(zhuǎn)變作風、密切聯(lián)系群眾的要求給予高度肯定和擁護，但同時也對《規(guī)定》持久的貫徹執(zhí)行充滿期待，對執(zhí)行《規(guī)定》中不同程度存在的問題表現(xiàn)出憂慮。
這些問題主要集中在：
思想認識還沒有完全到位——個別單位和領(lǐng)導干部認識還模糊，行動遲緩，抱有觀望和敷衍了事的心態(tài)，認為這只是權(quán)宜之計，就是一陣風，反彈的可能性很大，對能否長期執(zhí)行到位心存疑慮。
執(zhí)行《規(guī)定》過于注重形式和表面——有時矯枉過正，為了形式而形式，反而影響了正常業(yè)務(wù)工作。
形式主義依然沒有得到有效解決——機關(guān)辦事效率還有待進一步提高，辦事程序繁瑣、形式重于內(nèi)容，管理不夠務(wù)實，過于唯上不唯實。在密切聯(lián)系群眾方面的措施還需要進一步細化。
領(lǐng)導干部深入基層時間依然偏少——有的干部長期“趴”在辦公室，很少深入基層一線，不能及時了解群眾所需所盼，難以準確掌握國土資源管理實情，制定的文件脫離實際、缺乏可操作性，讓基層干部無所適從。
廉潔自律還需要加強——少數(shù)干部中仍然存在讓基層幫助接待、安排游玩，借用基層公車以作私用的不良現(xiàn)象。
張少農(nóng)副部長強調(diào)：學習貫徹黨的十八大精神，貫徹落實中央八項規(guī)定，各級黨組織和廣大黨員必須堅持求真務(wù)實的工作作風，要腳踏實地埋頭苦干，不要天南海北空發(fā)議論；要深入基層了解實情，不要坐在機關(guān)閉門造車；要說實話、辦實事，不要做虛功、玩虛招。
作風建設(shè)不可能一蹴而就，持之以恒地“出實招、動真格、見實效”，絕非易事。從落實科學發(fā)展觀、作風建設(shè)常態(tài)化，到貫徹落實中央八項新規(guī)，國土資源部作風建設(shè)的努力從未松懈。盡管任重道遠，我們?nèi)詽M懷信心，扎實前進……
